В Германии кризис, но эпоха Меркель еще не закончилась
1 декабря 2017 г.
Пресса совершенно напрасно мерзла у порога дворца Bellevue - резиденции федерального президента Германии. Поздним вечером в четверг, 30 ноября, здесь по инициативе главы немецкого государства и при его участии проходила встреча лидеров трех партий - потенциальных партнеров по будущей правительственной коалиции.
Только очень наивные журналисты всерьез полагали, что вот распахнутся массивные двери, и на подсвеченные ступеньки дворца выйдут президент, председатели ХДС и ХСС Ангела Меркель (Angela Merkel) и Хорст Зеехофер (Horst Seehofer), а также лидер СДПГ Мартин Шульц (Martin Schulz), чтобы провозгласить в микрофоны радостную весть: правительство в Германии есть!
Раньше февраля правительства не будет
Участники встречи расходились - и разъезжались в своих лимузинах - по очереди. Вначале канцлер Меркель, потом Зеехофер, следом Шульц. Последним по ступенькам дворца спустился сам президент и тоже куда-то уехал, углубившись на заднем сиденье в очередной манускрипт.
После неудачной попытки Меркель сформировать правительство с "зелеными" и либералами у консервативного партийного блока ХДС/ХСС осталась единственная возможность создать правительство парламентского большинства - с социал-демократами Мартина Шульца. То есть, возобновить коалицию, правившую в Германии до выборов 24 сентября.
Но вечернюю встречу трех лидеров во дворце Bellevue нельзя считать даже первыми предварительными консультациями или зондирующими переговорами на этот счет. Для этого им предварительно необходимо заручиться согласием своих партий. Съезд СДПГ пройдет только в конце будущей недели - 7-9 декабря. Делегаты ХСС соберутся еще позже - 15-16 декабря.
Так что в лучшем случае первый раунд зондирующих переговоров может состояться в неделю перед Рождеством. Большинство наблюдателей, однако, сходятся во мнении, что произойдет это только в январе. После того, как Германия отгуляет рождественские и новогодние праздники. Это означает, что по самым оптимистичным прогнозам канцлер и новое правительство парламентского большинства будут приведены к присяге не ранее февраля 2018 года.
Стабильность Made in Germany
Со стороны консерваторов никто сюрпризов не ожидает. Немецкие политтехнологи убеждены, что они поддержат курс Ангелы Меркель. Она во что бы то ни стало старается избежать остающихся теоретически возможными вариантов правительства меньшинства или перевыборов.
В условиях целого ряда международных кризисов и необходимости иметь дело с такими трудными и не всегда предсказуемыми партнерами как Дональд Трамп, Владимир Путин или Реджеп Тайип Эрдоган канцлеру нужен крепкий и стабильный тыл в виде правительства парламентского большинства, считают в ХДС/ХСС. "Один из наших брэндов - это стабильность Made in Germany", - уверен глава администрации канцлера Петер Альтмайер (Peter Altmaier).
Иначе смотрят на вещи многие социал-демократы. Перевыборов не хотят и они. Слишком велик риск, что расклад после голосования окажется таким же. Кроме того, в парламентской фракции СДПГ много новичков, которые резонно опасаются лишиться в случае новых выборов своих только что полученных депутатских мандатов. Но каким бы привлекательным ни было очарование власти и сильным желание снова "порулить" в стране, СДПГ мнется. И на то есть веские причины.
Почему мнутся социал-демократы
Сразу после оглашения результатов выборов 24 сентября лидер СДПГ Мартин Шульц твердо заявил о переходе в оппозицию. Партийные стратеги пришли к выводу, что каких бы успехов ни добивались социал-демократические министры в минувшие четыре года, весь позитив оказывался на счету канцлера. Повторное же участие в правительстве Меркель грозило, мол, СДПГ дальнейшей маргинализацией.
Еще одна причина решения перейти в оппозицию - успех впервые прошедшей в бундестаг правопопулистской "Альтернативы для Германии" (АдГ), занявшей третье место на парламентских выборах. Стань СДПГ одной из правящих партий, роль лидера оппозиции окажется у АдГ.
А это значит, что популисты займут посты председателей в нескольких ключевых комитетах бундестага, например, бюджетном, будут открывать генеральные дебаты, получат право первыми отвечать на выступление канцлера с правительственным заявлением.
Учитывая важное значение, которое в условиях немецкой парламентской демократии имеет оппозиция, социал-демократы приводят этот аргумент в ответ на упреки, что они, мол, своим нежеланием идти на коалицию с Меркель увиливают от возложенной на них избирателями ответственности за судьбу страны.
Правительство меньшинства? Это не страшно
Молодежная организация СДПГ начала в эту пятницу, 1 декабря, кампанию по сбору подписей против возобновления коалиции с консерваторами.
Главный социал-демократический "комсомолец" грозит поставить на голосование партийного съезда на будущей неделе проект резолюции, запрещающей правлению вести коалиционные переговоры с канцлером, а социал-демократам занимать посты в правительстве Меркель. Но и многие более влиятельные деятели СДПГ сегодня считают, что оптимальный выход из сложившейся кризисной ситуации - правительство меньшинства, начинания которого по отдельным направлениям социал-демократы готовы поддерживать в бундестаге.
"Большие коалиции", то есть правительственные союзы консерваторов и социал-демократов, по их убеждению, вообще должны быть исключением из правил немецкой демократии. Они допустимы только в тех случаях, когда правительству необходимо провести по-настоящему масштабные реформы.
Сейчас такой необходимости нет, ситуация в Германии вполне благополучная и стабильная, экономика растет, безработица снижается. При таком состоянии дел, говорят в СДПГ, вполне достаточно правительства меньшинства, которое пусть и не обязательно продержится весь легислатурный период, но стало бы альтернативой полному застою под управлением "большой коалиции".
Такой точки зрения, кстати, придерживаются и некоторые независимые политические аналитики. Например, профессор публичного права из университета в Регенсбурге Торстен Кингреен (Thorsten Kingreen). Он указывает на опыт скандинавских стран, которые трудно обвинить в отсутствии стабильности, хотя управляют ими часто правительства, не имеющие парламентского большинства. Для Германии же такое правительство, по его убеждению, имело бы еще один позитивный эффект - повышение роли бундестага и ответственности депутатов за решения и законы, которые выносит на их утверждение правительство.
Подробнее о перспективах нового немецкого правительства под руководством Ангелы Меркель читайте в нашей рубрике "Меркель 4.0".
Смотрите также: