Будут ли действовать санкции Киева против Москвы
12 сентября 2014 г.
Закон о санкциях за поддержку и финансирование терроризма в стране, за который депутаты Верховной рады проголосовали еще в середине августа, наконец-то вступил в силу после подписания президентом и опубликования в парламентской газете "Голос Украины".
Отныне украинское правительство получило инструменты экономического давления на Россию как государство, на российские компании, а также на отдельных граждан, причем не только российских. На последнем заседании кабинет министров утвердил пакет санкций и предлагает запретить въезд на Украину тем российским гражданам и блокировать активы тех юридических лиц, которые поддержали военную агрессию по отношению к Украине, терроризм и оккупацию части территории Украины. Кроме того, правительство выступает за запрет вывода капитала за пределы страны юридическими лицами - резидентами России государственной формы собственности и юридическими лицами, часть уставного капитала которых находится в российской собственности.
Под прицелом ОПК, банки, СМИ
Также предусмотрено прекращение выдачи разрешений, лицензии на ввоз на Украину из России украинской гривны. Кроме всего прочего, Кабмин предлагает запретить осуществление государственных закупок товаров, работ и услуг у юридических компаний государственной собственности (частичной либо полной), а также других субъектов хозяйствования, осуществляющих продажу товаров, работ и услуг происхождением из РФ. Также может быть установлен запрет на участие в приватизации, заключении новых договоров аренды государственного имущества Украины резидентам России и лицам, которые прямо или косвенно контролируются ими или действуют в их интересах.
Кроме того, предусмотрено введение дополнительных мер в области экологического, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля пищевых продуктов, товаров легкой промышленности, косметических изделий и бытовой химии, которые были произведены в России. Украинское правительство предлагает запретить и передачу технологий, прав на объекты интеллектуальной собственности резидентам России. Какие именно российские компании и кто из граждан РФ может попасть под украинские санкции, в правительстве не уточнили.
Вместе с тем заместитель директора Национального института стратегических исследований Украины Ярослав Жалило предполагает, что речь идет, прежде всего, о российских компаниях, которые сотрудничают с украинскими предприятиями оборонно-промышленного комплекса, финансовых организациях, фондах и банках, через которые финансируется терроризм в Донбассе, а также СМИ, участвующих в информационной войне против Украины.
"Закон о санкциях универсален. Он может быть применен не только к России и российским компаниям, но и к украинцам, которые раньше работали в команде Януковича и отмывали деньги, и к кипрским офшорам, через которые дестабилизируется ситуация на Украине", - констатирует Жалило. По его словам, чтобы прибегнуть к санкциям, правительство должно будет их обосновать, а перед этим провести специальное расследование.
Кто больше пострадает?
Именно этот фактор украинская сторона может использовать, чтобы отсрочить применение санкций против России и российских компаний, говорят аналитики. Они не исключают, что некоторые ограничения, касающиеся деятельности российских банков на Украине, доступа к украинским сырьевым ресурсам российских акционеров или блокирования доставки украинских товаров в Крым все же будут введены. Но к серьезным экономическим, торговым, секторальным санкциям в отношении России украинское правительство вряд ли прибегнет, считает эксперт аналитической группы DaVinci AG Анатолий Баронин.
"Украинские санкции не будут всеобъемлющими, поскольку последуют зеркальные санкции со стороны России, и это приведет к еще большему ухудшению экономической ситуации на Украине", - предполагает Баронин. Он убежден, что правительство Украины будет всячески оттягивать введение экономических санкций против России, ведь убытки Украины могут быть существенными. "Если США и ЕС могут сколько угодно экономически давить на Россию, не испытывая особого ущерба, то Украина имеет предел этого давления", - отмечает эксперт.
Это подтверждают и статистические данные структуры внешней торговли Украины за первые шесть месяцев 2014 года, которые опубликовал Госкомстат Украины. Цифры свидетельствуют о том, что объемы экспорта и импорта между государствами продолжили сокращаться, но при этом Россия оставалась лидером внешней торговли Украины в первом полугодии 2014 года. За это время Украина экспортировала в Россию товаров на 5,7 миллиарда долларов, а импортировала из РФ - на 8,17 миллиарда долларов.
Санкции и перемирие
По аналогии со странами ЕС и США украинская сторона может "придерживать" санкции для того, чтобы Россия и контролируемые ею боевики следовали "мирному плану" президента Петра Порошенко и придерживались минских договоренностей о перемирии на востоке Украины, убежден гендиректор Бюро экономических и социальных технологий Валерий Гладкий. Он считает, что введение экономических санкций со стороны Украины еще больше обострит российско-украинский конфликт и негативно отразится на самой Украине. "Надежды на то, что Украина санкциями нанесет болезненный удар России, не оправданны. Слабый не может нанести вред сильному", - отметил Гладкий. Он убежден, что украинское правительство осознает все угрозы и попытается "оттянуть" введение экономических санкций против России, делая все для того, чтобы договориться об урегулировании конфликта дипломатическим путем.