Ангела Меркель едет в Кишинев
21 августа 2012 г.
Для еженедельника Die Welt am Sonntag визит Ангелы Меркель (Angela Merkel) в Молдавию стал поводом для шутки. Весь мир смотрит, дескать, на немецкого канцлера, а Меркель, вместо того, чтобы спасать летящую в тартарары еврозону, отправляется в "постсоветское карликовое государство, которое никто не знает, и где еще никто не бывал".
Молдавия, шутит еженедельник, интересует разве что немецких любителей кроссвордов, а еще – главного внешнеполитического советника канцлера Кристофа Хойсгена (Christoph Heusgen) с его "страстью к особенно заковыристым проблемам". И вот в один прекрасный день, когда у канцлера было хорошее настроение, Хойсген, пишет газета, предложил Меркель заглянуть в Молдавию, и его шеф согласилась.
В ведомстве федерального канцлера на визит Ангелы Меркель в Кишинев в среду, 22 августа, смотрят, разумеется, иначе. Хотя и признают, что уделяют Молдавии куда больше внимания, чем немецкая общественность и пресса. При всей судьбоносности долгового кризиса в еврозоне, считают советники канцлера, мир живет не только им.
Стабилизация соседей ЕС
Формальный повод для вообще первого визита немецкого канцлера в эту страну – двадцатая годовщина установления дипотношений между Германией и независимой Молдавией. Но вместе с тем это и свидетельство приверженности Берлина своей внешнеполитической доктрине, направленной на поддержку как реформаторских усилий, так и мер по стабилизации ситуации в странах и регионах, граничащих с Европейским Союзом.
В том же ключе следует рассматривать и визиты главы правительства ФРГ в прошлом году в Белград и в Приштину, а также переговоры в Берлине с представителями конфликтующих в Боснии сторон.
При этом именно Молдавию в Германии называют самым прилежным участником программы Евросоюза "Восточное партнерство", в которую кроме нее включены также Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия и Украина. "Предложения о партнерстве с ЕС в деле реформ, - говорят в Берлине, - встретили в Молдавии самый благоприятный отклик и обернулись самыми позитивными переменами в сравнении с другими участниками "Восточного партнерства".
Молдавский путь в Европу
Немецкие политики указывают, в частности, на реформы в сфере юстиции, правоохранительных органов, на улучшение ситуации со свободой слова в средствах массовой информации. Так, в индексе правозащитной организации "Репортеры без границ" Молдавия сдвинулась с мало почетного 114 места в 2009 году на вполне достойное 53 место в 2011 году.
Берлин и Еврокомиссия весьма довольны также ходом переговоров об ассоциированном соглашении Кишинева с ЕС и вознаграждают его наращиванием финансовой поддержки, направленной на модернизацию Молдавии. В 2012 году республике выделяются из бюджета Евросоюза 94 миллиона евро и еще 28 миллионов в виде бонуса.
В абсолютных цифрах это немного. Но в пересчете на душу населения – это самые большие суммы, которые предоставляет Брюссель какой-либо из стран, не входящих в ЕС. Втрое увеличились и суммы, которые перечисляет Молдавии сама Германия в рамках программ содействия долгосрочному развитию.
Замороженный конфликт
Вторая причина интереса - одновременно и тема визита Меркель в Кишинев – приднестровский конфликт. Его в Берлине называют одним из трех "замороженных" конфликтов на постсоветском пространстве. Наряду с Нагорно-Карабахским, а также с ситуацией вокруг Абхазии и Южной Осетии.
В отличие от двух последних, однако, в приднестровском конфликте, считают советники канцлера, не доминируют этнические факторы, а позиции противоборствующих сторон не столь непримиримы. К тому же Молдавия намного ближе к Евросоюзу, чем Грузия или Нагорный Карабах, и Берлину совсем не хочется, чтобы по соседству с ЕС один из "замороженных" конфликтов перешел в горячую фазу.
Поэтому еще в 2010 году на переговорах в Мезеберге под Берлином с российским президентом, которым тогда еще был Дмитрий Медведев, Ангела Меркель выступила с инициативой совместно с Россией ускорить решение приднестровской проблемы. Преемственность мезебергской инициативы, указывают источники в ведомстве федерального канцлера, сохраняется, хотя с вернувшимся в Кремль Владимиром Путиным интенсивные переговоры на эту тему еще не велись.
Тем не менее Германия продолжает оказывать своего рода посреднические услуги в деле преодоления этого конфликта, уже дважды служила местом проведения неформальных встреч лидеров Молдавии и Приднестровья и удовлетворена пусть медленными, но позитивными сдвигами, произошедшими с 2009 года.
В ведомстве федерального канцлера указывают, например, на возобновление грузового и пассажирского сообщения, достижение договоренности о телефонной связи, открытие моста через Днестр, либерализацию режима на погранпостах. При активном содействии канцлера ФРГ между Бухарестом и Кишиневом был заключен также международно-правовой договор о прохождении границы, что было очень важно для Москвы, которая всегда выражала беспокойство по поводу возможного воссоединения Молдавии с Румынией.
Варианты молдавской государственности
Что касается перспективы окончательного урегулирования приднестровского конфликта, то, признают в Берлине, "прорыва еще нет". Все стороны, в том числе и Россия, основополагающим считают принцип территориальной целостности Молдавии, отмечают советники канцлера.
Но в ходе урегулирования, добавляют они, следует учесть особый статус Приднестровья, предоставить ему расширенные права автономии - будь то в составе унитарного или федеративного государства. Главное, подчеркивают в Берлине, чтобы Молдавия стала дееспособным государством с функционирующим центральным правительством.
Когда представители Тирасполя приезжали в Германию им охотно показывали, как работает центральное правительство ФРГ в столице страны, и – в Дрездене, на примере Саксонии - какими обширными полномочиями обладают субъекты германской федерации.