Беларусь и Европа: отсутствие стратегии сдерживает сотрудничество

Самая интересная из всех дискуссий на международной конференции "Будущее Беларуси", завершившейся в Вильнюсе 26 мая, была посвящена месту и перспективам развития страны в европейском контексте. Эксперты говорили о препятствиях на пути интеграции Беларуси в Европу, об инструментах, с помощью которых помехи могут быть устранены, а также пытались делать прогнозы - с разной долей оптимизма.

Расколотая страна

Тон задал политолог Юрий Дракохруст, который в своем докладе отметил, что Беларусь, в соответствии с определениями из знаменитой работы Самюэля Хантингтона "Столкновение цивилизаций", является классической расколотой страной. В ней есть две группы граждан, представляющих разные цивилизации и геополитические ориентации - западную евроатлантическую и российскую, пояснил политолог. Причем, добавил он, в основе каждой культурной и цивилизационной идеи лежит не только материальный аспект, а линии такого своеобразного раскола "идут сложно, поперек души каждого белоруса".

Это наглядно иллюстрирует отношение белорусов к Евросоюзу и России. По данным НИСЭПИ, на вопрос "Возможна ли для Беларуси интеграция одновременно и с ЕС, и с Россией?" почти половина респондентов ответила утвердительно. Говоря о причинах такой амбивалентности, Дракохруст предположил, что многие белорусы "хотят в Европу, потому что Россия тоже туда хочет". На вопрос "К кому вы себя ближе чувствуете - к русским или европейцам?" более двух третей респондентов ответили, что к русским, а чуть более четверти - к европейцам. Для многих жителей страны нынешняя "Беларусь - это правильная Россия, потому что та, другая, со столицей в Москве, предала свои идеалы", сделал вывод Юрий Дракохруст.

Он прогнозирует, что в ближайший год в Беларуси стабилизируются пророссийские настроения, несколько усилившиеся за последние месяцы, но дальнейший их рост маловероятен. А вот нормализация отношений Минска и Брюсселя приведет к увеличению числа сторонников интеграции с ЕС, чему, однако, может помешать углубление кризиса в Евросоюзе. В последующие пять лет, по словам политолога, ключевое значение будет иметь судьба Евразийского союза, от которого Минск пока "получает только пряники". Что касается десятилетней перспективы, то Беларусь, как считает Дракохруст, "будет удаляться от России, может быть, приближаясь при этом к Европе".

Сценарии и стратегия

Эксперт Польского института международных отношений Анна Мария Дынер говорила о том, как усилить европейский вектор развития Беларуси. Способствовать этому, по мнению Дынер, будут решение визового вопроса, поддержка белорусских студентов, желающих получить образование в Европе, независимых исследователей, а также СМИ, вещающих на Беларусь из-за рубежа. И помощь необходимо оказывать так, чтобы обеспечить максимальную безопасность ее получателей в Беларуси.

В Европе должны помнить о том, что Александр Лукашенко "при всей его одиозности остается партнером", полагает польский эксперт. Она посетовала на то, что из-за кризиса Брюссель не предложил интересного и жизнеспособного сценария для восточных соседей. По мнению Дынер, Евросоюз должен разработать "особую систему сотрудничества с Беларусью", хотя Минск не демонстрирует желания вступать в ЕС.

Но белорусской стратегии у ЕС "не было, нет и не будет", заявил директор российской программы Финского института международных отношения Аркадий Мошес. Программа "Восточное партнерство", по его словам, провалилась, и в лучшем случае стратегия будет разработана для всего восточноевропейского региона.

Брюсселю не до внешней политики?

Мошес признал, что в ближайший год Брюсселю "будет не до Беларуси и даже не до внешней политики", а надеяться на какие-либо изменения можно будет лишь в том случае, если осенью 2013 года Христианско-демократический союз (ХДС), партия канцлера ФРГ Ангелы Меркель (Angela Merkel), победит на выборах в бундестаг и сформирует правительство без участия социал-демократов.

Стратегическим вопросом, который будет иметь приоритет для ЕС, станут отношения с исламским миром, убежден Аркадий Мошес. Россия же, а с ней - и восточноевропейские страны, уже не играют такую роль, так как "не являются экзистенциальной проблемой". Последние 20 лет в этом регионе сохраняется спокойствие, отметил эксперт, одновременно "наиболее привлекательным партнером" для Брюсселя становится Азия.

Оценивая более отдаленные перспективы, Аркадий Мошес заметил, что сейчас не понятно, что будет дальше "с Россией и в России". Он не исключил, что в стране начнут нарастать слабость и хаос, усилится национализм, что может вызвать у Беларуси эффект отторжения. Политолог убежден, что у Москвы не хватит сил и ресурсов, чтобы поглотить Беларусь в процессе евразийских интеграционных проектов.

К реальной многовекторности

В десятилетней перспективе максимум возможного для Беларуси - это некая ассоциация с европейцами, полагает Мошес. Более вероятным сценарием для Минска ему представляется "зависание между двумя стульями" - ЕС и Россией.

Эксперт Белорусского института стратегических исследований (BISS) Денис Мельянцов был более оптимистичен. Отметив, что отношения Минска и Брюсселя прошли за два десятилетия несколько этапов, Мельянцов заявил, что сейчас происходит "африканизация белорусской проблемы". Этот процесс характеризуется "неспособностью преодолеть имеющиеся вызовы", для чего были испробованы все возможные инструменты - от попыток диалога до санкций, но ситуация в стране "не меняется при этом режиме, причем непонятно, когда он уйдет", продолжил Мельянцов

Для Минска отношения с ЕС остаются "функцией белорусско-российских отношений", так как контакты с Брюсселем служат своеобразным инструментом давления на Кремль, подчеркнул эксперт. Он ожидает, что в ближайший год между Беларусью и ЕС наступит новое потепление, а грядущее пятилетие пройдет "под знаком построения нормативной базы сотрудничества". В более отдаленной перспективе Россия, сближаясь с ЕС, будет вынуждать Минск двигаться в направлении Запада, после чего "наступит реальная, а не декларируемая многовекторность" белорусской внешней политики, прогнозирует Денис Мельянцов.

Есть ли у Беларуси шансы когда-либо вступить в Евросоюз? Наш адрес: [email protected]