Барак может переехать в Киргизию

СМИ в Центральной Азии, в частности, 24. kg и News- Asia, в конце прошлой недели распространили информацию о том, что премьер-министр Киргизии Джоомарт Оторбаев распорядился выделить из бюджета 3 миллиона долларов на переселение части жителей анклава Барак, расположенного в Узбекистане. Четыре пятых от этих средств пойдут на проектирование и создание инфраструктуры жилого массива в Ошской области, где им предоставят жилье, а одна пятая часть - на безвозмездную ссуду переселенцам, из расчета около четырех тысяч долларов на семью. Значит ли это, что в Бишкеке рассчитывают решить проблемы с Узбекистаном, связанные с Бараком и другими анклавами, путем переселения из них жителей в южные области Киргизии? Критики правительства уже обвинили его в готовности отдать территорию анклава Узбекистану.

Обмен или переселение?

"Пока за все время после распада СССР неизвестно ни одного прецедента, когда в регионе стороны цивилизованно и при общем согласии решили бы спорный территориальный вопрос такого рода", - говорит российский политолог Александр Князев.

По его мнению, если бы речь шла о попытке адекватного обмена территориями с Узбекистаном, то это был бы позитивный прецедент - мировая практика показывает, что при наличии проблем с анклавами на сопредельных территориях именно такой путь - наиболее простой и наименее болезненный. "Обстановка на границах республики очень напряженная из-за территориальных и криминальных проблем, на которые накладывается этническая проблематика. Просто переселение означает уход от решения этих проблем за счет отдачи киргизской территории", - говорит он в интервью DW.

"С одной стороны, надо признать в этом хоть какую-то попытку решить проблему анклавов на договорной основе, поскольку последние годы показали, что при сохранении нынешнего положения дел сложности у их жителей нарастают", - считает немецкий эксперт по Центральной Азии Беате Эшмент (Beate Eschment). В то же время надо учитывать, что население Киргизии с особой чувствительностью реагирует даже на подозрение, будто правительство намеревается отдать землю другому государству. И волнения по этому поводу могут обернуться для Бишкека серьезными неприятностями, даже если речь идет о вполне разумном решении, продолжает она.

Выражаясь дипломатично...

"Но переселение можно считать разумным в том случае, если, действительно, все жители Барака переедут на юг Киргизии. Иначе я бы лично не хотела оказаться в числе тех, кто останется в анклаве", - подчеркивает немецкий эксперт. В то же время компенсаций для всех жителей Барака вряд ли хватит. "Если бы Бишкек, впрочем, как и Ташкент, и Душанбе, использовал иностранные кредиты для того, чтобы сперва создать хорошие жилищные условия для переезда, а потом побуждал к переселению, это был бы понятный подход. Но, увы, кредиты, выражаясь дипломатично, чиновниками не всегда используются на государственные нужды", - отмечает Беате Эшмент в интервью DW.

По словам координатора Объединенной евразийской экспертной сети JEEN Натальи Харитоновой, с точки зрения соблюдения национальных интересов, наиболее разумным со стороны Бишкека было бы договариваться с Ташкентом о равноценном обмене территориями. Если же по каким-то причинам они не могут договориться, и принято решение именно о переселении граждан Киргизии из анклава, то нужно говорить об интересах этих граждан - а их около полутора тысяч. Государство должно построить для них полноценное жилье, а не дискредитировать себя выделением скромных ссуд для 100-150 семей, которые, вдобавок, будут выплачены не разом, а тремя траншами.

"Учитывая колоссальный уровень коррупции, граждане справедливо переживают, дойдут ли даже эти деньги до адресатов. Что касается тех, кто не согласится переселиться, на них узбекское население будет оказывать давление, мотивируя это тем, что вопрос анклава вроде бы решен на правительственном уровне. А сам Бишкек уже вряд ли будет обременять себя заботой о них. Таким образом, государство в итоге получит еще одну протестную группу", - рассуждает эксперт в беседе с DW.

Центры силы, контрабанда и борьба за передел

Александр Князев допускает, что подобный ход Бишкека даже может быть использован в качестве повода для раскачивания ситуации в стране в целом. "В Киргизии сегодня существует около десятка равноценных центров реального государственного управления. И это не правительство, не президент и не парламент. Любой из этих центров может использовать грозящую отдачу киргизской территории Узбекистану в борьбе с конкурентами", - продолжает политолог. Кроме того, он утверждает, что не все группы влияния в Бишкеке заинтересованы в разрешении приграничных проблем с соседними странами.

"На сегодняшний день пограничная и таможенная службы работают на интересы тех или иных финансовых групп. Ферганская долина - это зона ошеломляющей по объемам контрабанды и криминализации, где основными игроками как раз являются госструктуры. И киргизские анклавы, расположенные вблизи границы, играют свою роль в потоках контрабанды", - считает эксперт.

По его оценке, за попыткой переселить часть жителей анклава Барак может стоять как попытка правительства уйти от реального решения проблемы анклава, так и борьба за передел сфер влияния над криминальными потоками, проходящими и через приграничный анклав.

Что касается равноценного обмена территориями, прилегающими к своим анклавам, то ни Бишкек, ни Ташкент по этому пути пока не идут. "Недавно было проведено заседание киргизской и узбекской рабочих групп по пограничной проблематике, в связи с которым последовало заявление заместителя министра иностранных дел Узбекистана, что ни по одному из вопросов не найдено даже приблизительного решения", - отмечает Александр Князев.