Споры вокруг "религии" в Казахстане

Правозащитники считают новый закон не просто скандальным, но одним из наиболее ярких примеров антидемократического, не соответствующего международным стандартам законотворчества.

С точки зрения казахстанских правозащитников, выступивших в среду с критикой нового закона "О религии", он создает серьезные проблемы в реализации права на свободу совести, в создании и деятельности религиозных объединений. В частности один из пунктов в нарушение норм прописанных в Конституции страны, предусматривает обязательную регистрацию религиозных объединений.

"Странные" пункты?

Между тем, статья 19-ая Основного закона РК без согласия верующего запрещает указывать в официальных документах религиозную принадлежность. Человек решает сам, сообщать или не сообщать об этом. Еще один не менее странный пункт в законе утверждает идею о наличие в организации 50-ти человек.

В случае принятия закона в том виде, в котором он прошел первое чтение, в Казахстане религиозное объединение нельзя создать, если в нем не собирается 50 человек. В тоже время в Конституции страны дано четкое определение, что права на свободу совести можно иметь «единолично или сообща с другими». При этом количественный параметр верующих в организации нигде не уточняется. Существовали и нормы, согласно которым, местные власти в городах должны были определять какое количество миссионеров должно быть на их территории. Но более всего верующих и правозащитников возмущает предложение о кассовом аппарате, с помощью которого можно было бы контролировать пожертвования.

Правозащитники говорят о возрождении цензуры

Фактически новый закон возрождает институты цензуры на территории Казахстана. Более того, как считают правозащитники, теперь в отношении религиозных общин будет применяться принцип "презумпции виновности". А Комитет по делам религии станет карательным органом. На пороге председательства в ОБСЕ в 2010 году казахстанские чиновники делают законодательство республики в области свободы совести и религии, худшим среди всех стран-членов ОБСЕ, - считает глава Казахстанского международного Бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис:

"В следующем году, как вы знаете, мы будем уже в составе тройки. Я думаю, что принятие этого закона резко обострит или осложнит наши взаимоотношения со всеми странами-членами ОБСЕ. Ну, может быть за исключением наших друзей по лагерю авторитарных лидеров, к которым я отношу Узбекистан, Беларусь, Туркменистан, Азербайджан. С этими странами проблем не будет. Со всеми остальными будут серьезные проблемы. Озабоченность уже потихоньку нарастает. Уже есть жесткое заявление института религии США".

Противоречия с другими нормами

С точки зрения правозащитников, в новом законе допущено множество, мягко говоря, противоречий с другими нормами и законами РК. Вот одно из них, говорит Евгений Жовтис:

"Священнослужителям запрещается участвовать в политической жизни. Они могут участвовать в политической жизни только в личном качестве, а не от имени своей конфессии. А как тогда быть с форумами религий, с постоянно действующим совещанием, с общественной палатой, Комиссия по правам человека? Там сидят наши дорогие иерархи, они как туда попали? Я не знаю, очень извращенное сознание у тех, кто это писал".

Кому это нужно, кто стоит за принятием кабального закона, и чем они руководствуются, никто из правозащитников пока не догадывается. Проблема лишь в том, что с принятием нового закона "О религии" Казахстан отбрасывается на десятилетия назад, - говорит Евгений Жовтис:

"Ведь это даже вопрос не о религии как таковой, а об имидже государства, о тенденции, о векторе развития. Если он будет принят в том виде, в котором он есть сейчас, то можно, без всякого сомнения, говорить о том, что Казахстан развернулся на 180 градусов, и очень быстро движется в Советский Союз".

Разменная карта?

Хотя не исключено, что закон "О религии" является своего рода разменной картой, средством для торговли. Который на каком-то этапе будет передан в Конституционный совет, где он благополучно будет признан неконституционным, а казахстанские власти в очередной раз получат "плюс", как политики умеющие бороться с антидемократическими проявлениями. Как отмечает правозащитник Евгений Жовтис, такие средства применялись в Казахстане в 2003 году с прежним законом "О религии", в 2005 году вокруг закона "О неправительственных организациях". Такой метод торговли применялся и в отношении бывших в оппозиции политиков Галымжана Жакиянова, Мухтара Аблязова и независимого журналиста Сергея Дуванова.

Впрочем, как выясняется, данный закон "О религии" вовсе не является новым. Этот же вариант закона в 2002 году был отменен Конституционным советом. Появившись в прошлом году, он был отозван под давлением возникшего в обществе негодования. Как заметила в интервью "Немецкой волне" руководитель Алматинского Хельсинского комитета Нинель Фокина:

"Мы имеем все варианты, и каждый раз, когда появляется новый законопроект, мы видим, что идеи не меняются. Основные инициаторы – это КНБ РК и Комитет по делам религии. Естественно, администрация президента не стоит в стороне, потому что без нее ничего не делается".

Где искать очаг идеи?

Впрочем, по мнению Нинель Фокиной очаг зародившейся идеи нужно искать вовсе не в Казахстане: "Очаг – это Единый антитеррористический центр стран СНГ и антитеррористический центр участников ШОС. Там рождаются все эти модельные идеи. Мы видим это на том, что сегодня примерно в тех же самых направлениях аналогичные законы в Таджикистане и в вольнолюбивом Кыргызстане. Это все звенья одного процесса".

Одним из элементов принятия закона "О религии" является борьба с вредными сектами, течениями, религиозным экстремизмом. Безусловно, такую борьбу вести нужно. Но в Казахстане существует немало законодательных рычагов, позволяющих контролировать проявления экстремизма и терроризма. Иначе, в случае принятия кабального закона, он катастрофично отразится не только для религиозных организаций, но и для всего гражданского общества, для перспектив развития демократии, верховенства закона прав и свобод человека в Казахстане, - считает правозащитник Евгений Жовтис:

"Боюсь, что эта тенденция, которая есть в этом законе, будет потихоньку распространяться на другое законодательство. Речь идет о законах "Об общественных объединениях", "О свободе слова", "О свободе мирных собраний".

Зарина Козыбаева, Алма-Ата