Rheinischer Merkur: Северный Кавказ - внутренняя заграница в России
2 сентября 2010 г.
Немецкая печать анализирует политику Москвы на Северном Кавказе. "Внутренняя заграница" - материал под таким заголовком поместила на своих страницах газета Rheinischer Merkur.
На протяжении столетий "платил" российский центр периферии за то, чтобы она вела себя лояльно и без шума. Такая стратегия, однако, дает эффект лишь до тех пор, пока на сцену не выходит новая группа - не желающая принимать участие в сделке. Когда сегодня российские СМИ сообщают о преступлениях, совершенных "лицами кавказской национальности", посыл ясен: мол, пусть Северный Кавказ исторически и является частью России, но люди, которые живут в горах, уже по природе своей отличаются ненадежностью и склонностью к религиозному фанатизму.
В случае если Кремлю не удастся сдержать насилие на Северном Кавказе и дать региону мир, Москва не исключает того, что политические последствия этого останутся минимальными лишь до тех пор, пока хаос и беспорядки не затронут большинство россиян лично. Именно поэтому нынешняя стратегия российского правительства в основном исчерпывается тем, чтобы предоставлять возможность улаживать неприятные инциденты местным сатрапам. Тем не менее у данной стратегии несколько ошибок.
Децентрализация дает эффект лишь в том случае, если местные авторитеты исполняют свою власть так, чтобы укрепить доверие общественности. Президент Чечни Рамзан Кадыров руководит программой восстановления, с помощью которой возрождается местная экономика и обеспечивается видимость того, что жизнь в отмеченной печатью войны республике нормализуется.
В то же время Кадыров позаботился о создании атмосферы страха: преднамеренные аресты, похищения, пытки, убийства, дела по факту которых никогда не рассматриваются в суде, а также конфискация имущества, принадлежащего потенциальным повстанцам и их родственникам, - обычное явление здесь.
Представители правозащитных организаций и журналисты - постоянные объекты угроз и преследований. В период с 2006-го по 2009-й годы в России убиты такие критики действий Москвы на Северном Кавказе, как журналистка Анна Политковская, адвокат Станислав Маркелов, правозащитница Наталья Эстемирова.
В том, что Москва полагается на таких жестких политиков местного масштаба, есть и другие минусы. В первую очередь Кадыров, но также и другие политики стараются проводить политику, направленную на их политическое выживание. Если Москва заменит их другими, то преемникам придется все начинать с нуля и вступать в сделки с влиятельными кланами и политическими кликами. В таких условиях занявшим новую должность политикам будет трудно руководить правительством.
Кремль предоставил Кадырову значительную свободу действий. И, нужно отдать должное, ему удалось ослабить позиции боевиков и довольно успешно руководить работами по восстановлению Грозного. Но ему удалось и другое - создать государство в государстве, а вместе с ним и модель, в соответствии с которой в один прекрасный день чеченцы, черкесы и другие кавказские народности могут изысканным способом добиться автономии де-факто. А может быть, даже полной независимости.
Подготовила Наталия Королева
Редактор: Евгений Жуков