Проди в Казахстане: в центре внимания - Кашаган

Интересно, как освещался этот визит в казахстанской прессе. Ещё до прибытия Проди в Астану практически все местные средства массовой информации сообщали, что главной целью визита итальянского премьера является урегулирование конфликта, возникшего в связи с разработкой итальянской компанией ENI одного из крупнейших в мире нефтегазовых месторождений «Кашаган». Но когда Проди всё же прибыл в Астану, те же самые СМИ вдруг резко сменили свои акценты. В результате вопрос по «Кашагану», если судить по сообщениям казахстанской прессы, оказался даже не второстепенным, а третьестепенным. Анализ ситуации вокруг Кашагана - в нашей постоянной рубрике, сегодня с Михаилом Бушуевым.

«Речь не идёт о пересмотре подписанного 10 лет назад контракта» - так прокомментировал конфликтную ситуацию вокруг разработки месторождения «Кашаган» Нурсултан Назарбаев. И надо сказать, что этих слов президента Казахстана ждали с особым нетерпением не только представители средств массовой информации, но и многочисленная делегация из Рима, прибывшая в Казахстан вместе с премьер-министром Италии Романо Проди. С подробностями наш корреспондент Анатолий Вайскопф.

В течение всей первой половины понедельника провластные казахстанские масс-медиа (иные на подобные мероприятия попросту не допускаются) выдавали на гора материалы исключительно позитивного характера о том, как замечательно развиваются казахстанско-итальянские политические и торгово-экономические отношения. В частности, сообщалось, что за последние годы Италия стала одним из главных экономических партнёров Казахстана, вложив в его экономику свыше 1 миллиарда долларов США, а рост взаимной торговли по итогам 2006 года достиг 8,5 миллиардов. Не мало места было уделено и тому, что именно продаёт Италия Казахстану, а Казахстан – Италии. Весь «необъятный» список можно свести к нескольким словам – Астана продаёт сырьё, получая взамен от Рима готовую продукцию. Естественно, такой расклад, с точки зрения стратегов из страны необъятных степей, не отвечает требованиям дня сегодняшнего.

А потому на протяжении всего Астанинского дня визита Романо Проди высокопоставленные казахстанские чиновники настойчиво сообщали окружению итальянского премьера о своём непременном желании создать совместные предприятия в так называемом «несырьевом секторе». Причем не только где-нибудь в Арык-Балыке, но и в окрестностях Вечного Города. Особенно интерес у Казахстана вызывает перспектива создания СП по производству строительных материалов и текстиля.

И всё же, как ни стремились казахстанские СМИ обойти стороной тему «Кашагана», заговорить о ней всё же пришлось. Да и то, благодаря «нерадивым» представителям прессы из Западной Европы, которые взяли да и спросили на пресс-конференции Назарбаева и Проди об их позиции по вопросу «Кашагана». И если Романо Проди дипломатично выразил надежду на разрешение споров путем дружеского соглашения, то Нурсултан Назарбаев вполне прагматично заметил:

- Это коммерческие переговоры. Они не касаются ни президента Казахстана, ни председателя правительства Италии. Дадим возможность довести до конца эти коммерческие переговоры. Если инвесторы будут нарушать заключенные контракты, казахстанская сторона оставляет за собой право принять меры, согласно нашего внутреннего законодательства.

Ну, а чтобы итальянцы совсем уж не испугались, Нурсултан Назарбаев тут же несколько подсластил горькую пилюлю, заметив:

- Я уверен, что ENI понимает поставленные задачи казахстанской стороной, и будет на нашей стороне, и мы, как всегда, будем вместе работать!

Более того, президент Казахстана особо подчеркнул, что в настоящий момент речь не идёт о пересмотре контракта, подписанного 10 лет назад. И вообще, заметил Назарбаев, итальянской компании грех обижаться на Астану, ведь она ещё и имеет солидный пакет акций газового месторождения «Карачаганак» и участвует в проекте Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Едва ли это успокоило Романо Проди. Чуть позже, на встрече с итальянскими и казахстанскими бизнесменами, он вскользь заметил, что Италия всё же надеется на пересмотр Астаной отдельных пунктов своего внутреннего законодательства, отчасти омрачающего позитивное развитие отношений между обеими странами. Впрочем, у Романо Проди, на самом деле, немного рычагов давления на Астану. Италия, к примеру, может отказаться от своих намерений поддержать Казахстан в его стремлении сесть в 2009 году за стул с табличкой «Председатель ОБСЕ».

Почему из-за одного нефтяного месторождения ведущий итальянский политик совершает специальный визит? В интервью «Немецкой Волне» Юрий Фёдоров, эксперт британского Королевского института международных исследований "Четем Хаус" ("Chatham House"), поясняет:

- Это очень перспективное месторождение, считается одним из наиболее крупных мировых месторождений, может быть, самое крупное, открытое в последние пятнадцать-двадцать лет. Очень трудно сказать, сколько конкретно миллиардов тонн нефти можно извлечь оттуда, но, по самым осторожным оценкам, речь идет, по крайней мере, одном миллиарде. То есть, исключительно интересное и богатое месторождение. Вместе с тем, оно находится в очень тяжелых климатических и природных условиях. Это Северный Каспий, и довольно глубокое залегание нефти, целый ряд других факторов, которые делают освоение этого месторождения сложным. И кроме этого, практически полное отсутствие береговой инфраструктуры. Пять-шесть лет назад был создан консорциум по освоению этого месторождения, в котором главным действующим лицом были итальянские компании, прежде всего Agip. Летом этого года произошло очередное откладывание добычи нефти на этом месторождении, теперь считается, что нефть начнут добывать здесь не ранее 2011 года, если я правильно понимаю.

Это вызвало очень сильное раздражение в казахстанских правительственных кругах, которые рассчитывали на то, что нефть Кашагана появится уже в этом году. В результате возник довольно серьезный конфликт между международным консорциумом и Астаной относительно того, что же, собственно, происходит на Кашагане, и как выходить из этого положения. Одновременно консорциум объявил о том, что стоимость освоения будет существенно выше, чем планировалось ранее. Это предполагает дополнительные вложения, что ставит вопрос о том, где взять новые средства, в том числе и казахстанскому правительству. Весь этот комплекс проблем и является одним из главных факторов визита Романо Проди в Казахстан.

Не исключает Юрий Федоров вариант развития, при котором «итальянская» доля в Кашагане все же сократится, несмотря на опасения Рима:

- Я думаю, что здесь возникла сложная взаимозависимость консорциума и казахстанского правительства. И те, и другие понимают, что друг без друга решить эту проблему они не могут, и я думаю, что в Астане прекрасно понимают, что без серьезного и мощного международного участия освоение Кашагана просто невозможно. В Казахстане нет ни средств для этого, ни технологий необходимых. Значит, нужно искать выход, и искать новый компромисс. Может быть, новое распределение ролей в консорциуме, но тогда, соответственно, это означает, что компаниям придется вкладывать новые средства, потому что Казахстан вряд ли будет вкладывать крупные дополнительные средства, он может предоставить территорию, все что угодно, но не живые деньги, как таковые. Тут возникает масса сложных коммерческих вопросов, как распределять затраты и будущие выгоды. Возможно, что речь пойдет о том, что в результате удорожания всего проекта Казахстан может добиваться не столько большей доли, сколько большей доли в будущих прибылях.