В Таджикистане предлагают усовершенствовать закон "О печати"
3 января 2008 г.
Субъекты гражданского общества в Таджикистане не обладают правом законодательной инициативы, поэтому журналисты лоббируют свои предложения через депутатов, которым в ближайшие дни передадут проект изменений.
О регистрации СМИ и чести президента
Закон «О печати и других СМИ» был принят 17 лет назад, и многие его статьи морально устарели. Коллеги, в частности, предлагают упразднить в законе положения о запрете публикации сведений, «порочащих честь и достоинство государства и президента», а также облегчить процедуру регистрации прессы. В настоящее время вопросами учёта и регистрации печатных и электронных СМИ занимаются несколько госведомств – МИД, Минюст и Минкультуры. «В действующем законе существуют нормы, которые дают возможность разным министерствам заниматься вопросами деятельности СМИ. Допустим, работающие в республике иностранные корреспонденты получают аккредитацию в МИДе и регистрацию в Минюсте. Или печатные СМИ обязательно должны проходить регистрацию в министерстве культуры, а затем в министерстве юстиции. Зачем двум ведомствам заниматься ими?», - говорит медиа-эксперт, профессор Ибрагим Усманов.
По его мнению, законодательство должно уполномочивать только один госорган заниматься вопросами СМИ. «Также мы ставим вопрос о 6-ой статье, в которой речь идёт о защите чести и достоинства государства и президента. Эта норма не имеет никакого значения, так как вторая часть этой же статьи как раз говорит о защите чести и достоинства всех граждан Таджикистана. И этого вполне достаточно», - отмечает Усманов.
Ущемили достоинство – заплати пошлину!
Некоторые эксперты также предлагают ввести в закон норму о выплате госпошлины лицом, подающим на СМИ иск о возмещении морального вреда. Пострадавшие от публикаций журналистов граждане, а ими чаще всего бывают работники госорганов, предъявляют им иски, порой, непомерно больших размеров, оценивая своё достоинство в десятки тысяч долларов. Как считает юрист общественного объединения «Хома» Фаррухшо Джунайдов, требование о выплате госпошлины будет несколько сдерживать пыл оскорблённых.
«Я предлагаю по опыту Украины ввести в закон такие нормы, которые обязывают человека, подающего в суд иск о защите чести и достоинства и возмещении морального вреда, прежде заплатить определённый процент от заявляемой суммы иска, это может быть 3-5 процентов. В случае выигрыша эти деньги он бы себе вернул. А если он не выиграет, то эти деньги останутся государству. Это бы их сдерживало чиновников от частых обращений на СМИ в суд», - говорит юрист.
Шаг за шагом к новому закону
А вот, по мнению председателя Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана Нуриддина Каршибаева, в республике необходимо разработать совершенно новый закон о средствах массовой информации, гарантирующий им большую свободу и независимость. Причём, этот закон должен иметь статус конституционного.
«На наш взгляд, нужен новый закон, который бы имел статус конституционного, и нормы которого имели бы превалирующий характер по отношению к другим законам о СМИ. Но на данный момент вряд ли парламент и правительство согласятся на принятие нового закона. Мы живём в таджикском обществе и знаем, насколько у нас самостоятельный и независимый парламент. Мы даже сомневаемся, что все предлагаемые нами изменения и дополнения будут приняты», - говорит Каршибаев.
Тем не менее, по его словам медиа-сообщество стремится постепенно совершенствовать законодательство о СМИ, выбирая при этом стратегию «шаг за шагом». «Мы ведём переговоры с депутатами, разъясняем нашу позицию. Надеемся, что именно шаг за шагом, возможно и правительство, и парламент придут к общему мнению о том, что нам необходим новый закон», - говорит Каршибаев.
Вместе с тем, в законодательстве Таджикистана, регулирующем деятельность СМИ, в ближайшее время, возможно, появятся и другие позитивные новшества. В настоящее время парламент готовит проект нового закона «О праве на доступ к информации». Он будет обязывать чиновников предоставлять запрашиваемую информацию, как журналистам, так и другим гражданам, в конкретно установленные сроки.