Как борцы со СПИДом стали в России "иностранными агентами"
6 июля 2016 г.
В конце июня Минюст объявил "иностранными агентами" сразу две крупные НКО, которые занимаются профилактикой ВИЧ/СПИДА в России: "Эсверо" и Фонд имени Андрея Рылькова. То же самое произошло с рядом других небольших организаций из регионов. При этом в конце прошлого года правительство официально признало наличие в России эпидемии ВИЧ.
Ранее Минюст указывал, что по закону об "иностранных агентах" таковыми не считаются организации, которые занимаются здравоохранением, несмотря на наличие иностранного финансирования. Однако представители НКО отмечают, что в последнее время это правило перестало действовать.
Теперь организациям, которые внесли в реестр "иностранных агентов", грозят внушительные штрафы и даже ликвидация. В беседе с DW генеральный директор "Эсверо" Павел Аксенов рассказал, что в России найти деньги на борьбу с ВИЧ/СПИДом весьма проблематично, а поведение Минюста назвал нелогичным.
DW: Как вы узнали о том, что стали "иностранным агентом"? Вы пытались препятствовать этому?
Павел Аксенов: В начале мая мы получили уведомление от Минюста, что в отношении нашей организации будет проводиться внеплановая проверка. Согласно закону, такой тип проверки проводится по какому-то конкретному факту нарушения. Мы выполнили все требования, предоставили все документы. О результатах проверки Минюст ничего не сообщил, а теперь мы узнали из СМИ, что признаны "иностранным агентом".
Ситуация совершенно поразительная. Нам так и не было сказано, за что нас вносят в реестр, какие основания на это. Какой политической деятельностью мы занимаемся? О какой вообще политической деятельности может идти речь, если мы работаем в сфере профилактики ВИЧ-инфекций уже многие годы?
- Ранее вы уже проходили такие проверки? Что изменилось с тех пор?
- Да, в 2014 году у нас была проверка Минюста, такая же внеплановая. Проверка была масштабной, запрашивалась вся документация, вся бухгалтерия, все отчеты и договоры. Были замечания, но мы ее прошли. С тех пор деятельность наша не поменялась.
Мы можем только догадываться, что изменилось в позиции Минюста. Сейчас основания для признания организации в качестве "иностранного агента" существенно расширены новым законом, который недавно был подписан президентом. Фактически любая НКО сейчас попадает под эти основания.
- Вас финансировал международный Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, куда деньги вносила и Россия. Получается, вас признали "иностранным агентом" в том числе из-за российских госсредств?
- Это самый главный парадокс в этой ситуации. В этот фонд вносят деньги многие страны с высоким уровнем дохода. 12 лет, до 2013 года туда перечисляла внушительные деньги и Россия. Этот фонд распределяет средства по всему миру. Понятно, что львиная доля средств идет в Африку, но что-то приходило и в наш регион.
Деньги из "Глобального фонда" были долгое время единственным нашим источником финансирования. Получается, что сейчас нас признали "иностранным агентом" в том числе за средства, которые сама же Россия перечисляла в фонд.
- А в России можно найти эти средства для борьбы с ВИЧ/СПИДом?
- Мы согласны с позицией многих, что социальные проекты наиболее стабильны, когда финансируются государством. Это идеальная модель, это хорошо, все должны к этому стремиться. Но в действительности ситуация намного сложнее. Мы из года в год, пять лет подавали заявки на финансирование, но они не прошли. А с учетом вот этого нового статуса "иностранного агента" вряд ли у нас есть какие-то шансы получить финансирование в России.
- Что вам грозит после внесения в реестр? Что будете делать теперь?
- Во-первых, после признания "иностранным агентом" накладывается целый ряд дополнительных требований. Это и более частая отчетность, необходимость указывать, что организация действует в качестве иностранного агента на всех материалах, государственные проверки.
Во-вторых, мы под большой угрозой крупных штрафов со стороны государства. Пока мы не знаем, собирается ли Минюст назначить нам штрафы. Они огромные, до 300 тысяч рублей. Таких денег у нас нет, их и не может быть с учетом целевого финансирования.
В-третьих, многие из членов уже объявили о выходе из нашего некоммерческого партнерства. Наш новый статус, безусловно, им вреден. Так что перспектива у нас очень неблагоприятная.
- Вы считаете, что действия Минюста наносят ущерб борьбе с ВИЧ /СПИДом в России?
- Мы несколько лет создавали мощную программу борьбы со СПИДом. Государственный научно-методический центр по борьбе со СПИДом признал, что во многих регионах наша программа принесла ощутимый эффект. Мы реально снижали уровень распространения ВИЧ-инфекций. Почему мы получили вот такой ответ от государства после стольких лет работы? Это вызывает недоумение.
Смотрите также: