Изменение Избирательного кодекса Беларуси ничего не значит

Изменения в избирательном законодательстве и кампания выборов в местные советы в 2010 году станут показателем готовности Минска к дальнейшим демократическим преобразованиям. Но поправки в Избирательный кодекс Беларуси, предложенные властью, пока свидетельствуют о смене тактики, но не стратегии.

По рекомендации ОБСЕ

О свободных и справедливых выборах заявляют белорусские оппозиционеры, власть, и Евросоюз. Оппозиция требует реформ, ЕС терпеливо ждет, тем более что Минск заявил об изменениях в Избирательном кодексе, которые обсудит парламент.

Правда, президент Лукашенко отметил, что делается это не в угоду иностранному дяде, просто "пришла пора совершенствовать правовое государство". Совершенствовать государство решили без учета мнения оппозиции, зато за основу изменений в закон о выборах приняли рекомендации ОБСЕ.

Но Евросоюз, не признавший справедливой ни одной избирательной кампании в Беларуси, будет принимать во внимание не только измененные формулировки, но и практику правоприменения законодательства о выборах.

Что прячут от независимых наблюдателей?

Несмотря на уступки властей, независимые эксперты твердят, что сами по себе изменения в Избирательном кодексе не сделают выборы честными и открытыми. Ведь белорусские законы что дышло. Опыт работы наблюдателей, в том числе и мой собственный, позволяет утверждать, что на выборах разных уровней система завоевания "элегантных побед" с каждым разом совершенствовалась.

На вооружение брались различные методы - от раздачи членам комиссий для подсчета голосов листочков с заданными итогами - до заучивания нужных цифр на память, когда, даже в отсутствие незаметно упавших на пол бюллетеней, голоса избирателей в сумме сходились, как в банке.

От независимых наблюдателей постоянно что-то прятали. То в день основного голосования ни за какие коврижки не берут на выезды с выносной урной - догадайся, куда увезли ящик, где нижняя крышка открывается при повороте гвоздика. То засекретят данные о проголосовавших досрочно. То не выдадут итоговый бюллетень после подсчета голосов.

В Избирательном кодексе нигде не указано, что наблюдателей от оппозиции нужно выводить с участков с помощью милиции, или усаживать их на таком расстоянии, чтобы не было видно, какие манипуляции с бюллетенями совершаются при подсчете. Но ведь усаживали, и выводили, и манипулировали.

Статья 112 Избирательного кодекса недвусмысленно толкует, что вопросы, связанные с избранием президента, на референдум не выносятся. Но ведь вынесли. В 2004-м Центризбирком сформулировал вопрос лично под Лукашенко, и действующий президент получил право избираться в третий и все последующие разы. Так что само по себе изменение законодательства в Беларуси ничего не значит. Главное, как воспользуется им власть.

Семь раз отмерено

Официальный Минск долго раздумывал, какие поправки провести в Избирательный кодекс. Возможность проводить предвыборную агитацию по заявительному принципу, создание индивидуальных избирательных фондов, исключение порога явки избирателей на выборах в местные советы и упрощение регистрации кандидатов от партий могли бы усилить конкуренцию и, несомненно, будут отмечены как заявка на либерализацию.

Но в число планируемых изменений Избирательного кодекса не вошли самые важные, на которых настаивала оппозиция. Это включение ее представителей в избиркомы, и возможность для наблюдателей видеть подсчитываемые бюллетени.

Хотя даже если треть состава комиссий будет отдана для партий и организаций, это не означает, что туда попадут оппоненты власти, а не представители прогосударственных объединений типа "Белая Русь" или БРСМ. Где будут сидеть наблюдатели, по-прежнему будут решать руководители четных комиссий. Нет речи также и об отмене предварительного голосования. А ведь именно в эти дни на некоторых участках отмечалось до 60 процентов проголосовавших.

В будущее с оптимизмом

Будет ли и на очередных местных выборах применен пресловутый "административный ресурс"? Некоторые эксперты полагают, что в надежде на снятие визовых санкций белорусская власть уже забронировала определенное число мест за оппозицией. Но режим далеко не слаб, и винтики властного аппарата сегодня крепки как никогда. Власть на местах и в центре борется за свой кусок пирога, а цель одна - самосохранение любой ценой.

Это оппозиция считает местные кампании всего лишь возможностью легальной агитации в преддверии президентских выборов. Депутаты в регионах утверждают бюджеты, и бесконтрольное перекраивание бюджетных сумм возможно лишь в отсутствие оппозиционеров. Может, поэтому информация о деятельности местных советов засекречена похлеще чертежей атомной подлодки.

Но в будущее полагается смотреть с оптимизмом. Шаг навстречу Европе сделан, изменения в Избирательный кодекс, названные независимыми наблюдателями косметическими, будут внесены. А у оппозиционных сил Беларуси появится шанс не только проконтролировать заявку властей на либерализацию, но и вернуться в политическую систему страны.

Автор: Наталья Макушина
Редактор: Вадим Шаталин