FAZ: Процесс транзита власти в России начался

Газета Frankfurter Allgemeine Zeitung опубликовала комментарий обозревателя Райнхарда Фезера (Reinhard Veser), который рассуждает о начавшемся в России процессе политической трансформации и о том, что стоит за предложенными президентом Владимиром Путиным изменениями в Конституцию. 

"С того момента, как Владимир Путин два года назад был переизбран на пост президента, в России с усиливающейся интенсивностью (а среди представителей верной Кремлю элиты - с нарастающей нервозностью) обсуждается вопрос, получивший название "Проблема-2024": как может Путин остаться у власти после окончания его, четвертого в общей сложности, срока на посту главы государства? В том, что он хочет остаться и де-факто останется правителем России, сегодня едва ли кто-то сомневается.

Пока что Конституция допускает только два срока полномочий подряд. Когда проблема впервые возникла в 2008 году, ее решением стал верный Дмитрий Медведев, державший для Путина место президента четыре года. На это время Путин стал премьер-министром, чтобы снова вернуться в Кремль на два срока полномочий, продленных с четырех до шести лет. Рокировка с Медведевым успешно обеспечила сохранение власти Путиным. Но она же стала импульсом для массовых акций протеста зимой 2011-2012 года - крупнейшего кризиса за время его правления.

Поэтому повторение этого маневра автоматически исключается. Отменить ограничение на срок полномочий тоже опасно: слишком очевидной была бы в этом случае попытка перекроить Конституцию под потребности Путина, и реакция, по крайней мере, городского населения, была бы непредсказуемой.

На этом фоне Путин в среду, 15 января, в своем послании к Федеральному собранию инициировал конституционные изменения. Из чего, однако же, не совсем ясно, каким будет решение "Проблемы-2024". Впрочем, из слов Путина кое-что становится понятным. На первый взгляд, кажется удивительным, что он хочет ограничить власть президента и усилить позиции парламента и правительства. Но концентрация внимания на формальных отношениях между отдельными государственными органами вводит в заблуждение.

При Путине деятельность политических институтов систематически подвергалась негативному воздействию. Прикрываясь фасадом правового государства, в котором парламент, правительство, суды и региональные органы выполняют возложенные на них задачи, власть в современной России основывается главным образом на неформальных отношениях. То, что Путин хочет ввести в политическую систему России больше "сдержек и противовесов", не поможет по-новому урегулировать институциональные отношения. Скорее, речь идет о корректировке сложного баланса между формальной и неформальной властью. 

Иными словами: личная власть Путина должна стать более независимой от формально наиболее важных государственных структур. Примером того, как это может выглядеть, стал маневр, который многие восприняли как понижение в должности: переход Медведева из правительства в Совет безопасности, где для него была создана новая должность зампреда. С момента вступления Путина в должность президента в 2000 году никто не был к нему так близок, как Медведев, - а Совет безопасности может стать гарантией контроля над спецслужбами и силовыми структурами.

Произойдет ли это, еще предстоит выяснить. Путин сформулировал всё так, чтобы все по-прежнему пребывали в неопределенности, а любые варианты для него оставались открытыми. Одно можно сказать точно: с речи Путина, начавшейся с заявления о том, что в российском обществе настала большая потребность в переменах, операция "транзит власти" началась".

Автор: Райнхард Фезер, обозреватель Frankfurter Allgemeine Zeitung

Без права переиздания. © Frankfurter Allgemeine Zeitung GmbH, Франкфурт-на-Майне.

Сайт газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung

Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.

Смотрите также: