100 дней без реформ: невыполненные обещания Януковича

Сразу после инаугурации Виктор Янукович заверил украинцев в том, что они могут смело доверять его президентскому слову. "Все мои обещания будут исполнены. Мы выплатим задолженность по зарплате и пенсиям за счет сокращения расходов на бюрократическую систему", - заявил Янукович. Хотя одним из первых своих указов он и сократил численность президентской администрации, выплатить внутренние долги населению за первые 100 дней его правления не удалось.

Социальные обещания остались на бумаге

Власть начисто забыла о своих обещаниях после выборов и не поддерживает ни свои социальные законопроекты, ни те, что предлагает оппозиция, заявил министр социальной политики и труда оппозиционного правительства Андрей Павловский. Его соратница по оппозиционному блоку Юлии Тимошенко Людмила Денисова напомнила, что в ходе избирательной кампании Янукович обещал установить минимальную пенсию на уровне 1200 гривен, что в пересчете составляет около 120 евро.

Но, согласно принятому правящей коалицией госбюджету, минимальная пенсия в этом году увеличится всего на 3,9 евро. А зарплата бюджетников вырастет, по словам Денисовой, всего на 5,3 евро. Она считает, что на деле это означает сокращение зарплат и пенсий, поскольку ожидается, что годовая инфляция превысит 13 процентов.

Откат демократии

Янукович обещал восстановить порядок и построить сильную, стабильную и демократическую Украину. Но общественность страны в последнее время тревожит рост случаев пыток во время допросов, издевательств сотрудниками милиции над гражданами и даже смертей задержанных. Ряд оппозиционных политиков возмутились тем, что на высокие посты в правоохранительных и управленческих структурах назначены люди с уголовным прошлым. А власть, вопреки Конституции, все сильнее концентрируется в руках одного человека.

Оппозицию тревожит намерение властной команды провести реформу судебной системы без учета европейских правовых норм, ограничить свободу митингов и собраний граждан, увеличить количество депутатов в правящей коалиции путем подкупа оппозиционеров. Не меньшую тревогу, по словам оппозиционных политиков, вызывает попрание норм Конституции и законности при формировании правящей коалиции и принятии наиболее резонансных законопроектов. В ответ на такого рода критику депутат от Блока Литвина Сергей Гриневецкий заявил, что даже если численность депутатов правящей коалиции увеличится до 300 человек и возникнет поддерживающее власти конституционное большинство, то это не будет угрожать безопасности страны.

Разделяй и властвуй

По результатам опроса Украинского независимого центра политических исследований, приуроченного к первым 100 дням правления Януковича, это происходит в результате более высокого, нежели при прошлом руководстве, уровня консолидации властных групп и признания ими права главы государства присваивать исполнительные и контрольные функции. Руководитель политических программ Украинского независимого центра политических исследований Светлана Конончук отметила, что при Януковиче, по сравнению с предыдущим периодом, власть как инструмент достижения экономических целей отдельных групп представителями государства используется более успешно.

Первый зампредседателя парламентской фракции Партии регионов Михаил Чечетов назвал в числе достижений новой власти возвращение прежнего статуса празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне. По мнению депутата, это способствовало не только объединение страны и консолидации общества, но и укреплению нерушимой дружбы трех братских народов.

Однако политологи, наоборот, говорят об искусственном усилении раскола Украины на пророссийский восток и проевропейский запад и о росте нетерпимости к противоположным мнениям. Одним из признаков этого стали проведенные во Львове 8-9 мая мероприятия в память о жертвах Второй мировой войны - тогда как в Киеве прошел помпезный военный парад.

Язык довел до Киева

Но самым ярким примером роста противоречий стали попытки властей ограничить функционирование государственного украинского языка в пользу русского. Хотя власть не решилась выполнить предвыборное обещание по предоставлению русскому языку статуса второго государственного, Верховный совет Крыма принял беспрецедентные решения по расширению применения русского языка, а правительством регулярно разрабатываются инициативы, ограничивающие использование украинского языка в кинопрокате и образовании.

Против этого курса стали высказываться не только оппозиционеры и национал-демократы, но и провластные политики. В частности, депутат от фракции Партии регионов, дончанин по происхождению, член комитета Верховной рады по вопросам культуры и духовности Владимир Зубанов заявил, что решение крымского парламента будет опротестовано Генеральной прокуратурой Украины. "Законодательная база у нас не изменена, а в нынешних законах нет положений, которые есть в решении крымского парламента", - подчеркнул депутат.

Зубанов также считает унизительным защищать русский язык как региональный язык или язык нацменьшинств. Политик предложил оставить украинский единственным государственным, а русский и английский сделать языками приоритетного развития, выделив их из шести официальных языков ООН. Европейская хартия региональных или языков нацменьшинств, по мнению депутата, должна касаться только тех языков, которым грозит исчезновение. И это "не может относиться к русскому и другим языкам, которые являются официальными в других государствах".

Расшатывание легитимности

Еще одним громким предвыборным обещанием Януковича было учреждение налоговых каникул для малого и среднего бизнеса. Эта мера не только не введена, но и наоборот, предприниматели жалуются на усиление непрямого налогового давления. Подняв по инициативе подконтрольного Януковичу кабмина акцизы на моторное топливо, табак и алкоголь, парламент, по словам бизнесменов поставил малый бизнес на грань выживания.

Это мнение подтверждают и экономисты. Один из них, Игорь Немчинов, проанализировав госбюджет-2010, пришел к выводу, что его наполнение предусмотрено скорее через фискальные механизмы, чем через какое-то реформирование. И предупредил, что "самыми большими жертвами этой фискальной политики станут представители среднего и малого бизнеса, потому что крупный капитал все же научился уже отстаивать свои интересы".

Главный редактор журнала "Эксперт" Андрей Блинов в интервью Deutsche Welle подчеркнул, что Янукович выполнил задачу-минимум: добился снижения стоимости импортного газа. Однако теперь перед ним стоит первоочередная задача по привлечению новых кредитов Международного валютного фонда для борьбы с экономическим кризисом. Выполнение же этой задачи, в свою очередь, наталкивается на жесткое условие, выдвинутое фондом: экономические реформы в обмен на деньги. А новая украинская власть последовательно избегает непопулярных шагов, способных поставить под еще большее сомнение ее и без того шаткую легитимность.

Автор: Александр Савицкий, Киев

Редактор: Андрей Кобяков