Эксперты: Изменения избирательного законодательства не обеспечат демократические выборы в Беларуси

По заверениям главы Центризбиркома Беларуси Лидии Ермошиной, после проведенной "работы над ошибками", Избирательный кодекс страны будет соответствовать всем европейским стандартам. Независимые эксперты и политики полагают, что изменения не помогут провести свободные и демократические выборы, поскольку у власти накоплен богатый опыт манипулирования данными избирательных кампаний.

Демократический кодекс, недемократические выборы

Правозащитник Людмила Грязнова до сих пор с возмущением вспоминает о тех нарушениях, с которыми ей как независимому кандидату пришлось столкнуться во время последних парламентских выборов осенью 2008 года. Правозащитник говорит и о недопуске независимых наблюдателей к месту подсчета голосов, и о заполнении членами избирательных комиссий уже готовых протоколов, и о вбросе бюллетеней.

В свою очередь представитель Белорусского Хельсинкского комитета (БХК), юрист Гарри Погоняйло говорит, что и ныне действующий Избирательный кодекс позволяет проводить выборы в Беларуси вполне демократично. Тем не менее, отмечает юрист, власти умудряются "извратить избирательный процесс". Погоняйло напомнил, что ни одни выборы в Беларуси за последнее время не были признаны демократическими.

Все это, по мнению юриста, происходит потому, что в кодексе детально не прописаны права и обязанности ни одной из сторон, участвующих в избирательном процессе. Как не прописаны механизмы соблюдения этих прав.

Декларация вместо прав

И наблюдатели, и кандидаты, кроме провластных, и избиратели, и рядовые члены избиркомов наделены декларативными правами, подчеркивает Гарри Погоняйло. Потому наблюдателей можно "задвинуть" в самый дальний угол, а то и вовсе удалить с участка, кандидата можно снять с предвыборной гонки за надуманное нарушение, а избирателя заставить голосовать досрочно, приводит примеры юрист.

Еще одна проблема, по его мнению, это то, что избирательные комиссии создаются по принципу подчиненности. Во главе избирательной комиссии может быть начальник цеха, либо директор школы, а рядовые члены - зависимые от них и в повседневной жизни, и в работе люди.

Кроме того, в настоящее время в Избирательном кодексе Беларуси не закреплены критерии, по которым выборы на участке, в избирательном округе или в целом по стране могут быть признаны недействительными, говорит Гарри Погоняйло. По его мнению, это позволяет ЦИК даже при наличии серьезных нарушений признать выборы и заявить, что ошибки были, но они не повлияли на результаты в целом.

Гарантии честных выборов

Исправить ситуацию, полагают эксперты, поможет внесение соответствующих поправок. Прежде всего, необходимо детально прописать порядок обжалования действий администраций, формирующих избирательные комиссии, говорит Гарри Погоняйло. В комиссиях должны быть пропорционально представлены все партии, общественные движения и объединения, которые принимают участие в выборах, настаивает правозащитник.

В кодексе также нужно четко сформулировать "гарантии честных выборов", добавляет юрист. Прежде всего, это открытость и доступность данных избиркомов не только для наблюдателей, СМИ, но и для каждого гражданина страны.

"В нашей стране не важно, какое действует законодательство, если его правоприменение будет обратным, ни один совершенный закон не будет работать", - говорит эксперт. Он подчеркивает, что нужны гарантии, чтобы контролировать выборы могли все, кто заинтересован в их честном проведении.

Автор: Наталья Григорьева, Минск
Редактор: Марина Никитич