Эксперты критикуют закон о контроле за расходами чиновников

Законопроект, предусматривающий введение контроля за расходами государственных чиновников, после более чем полугодового ожидания попал во вторник, 13 ноября, в повестку дня заседания Госдумы. Как ожидают эксперты документ, скорее всего, будет рассмотрен сразу и во втором, и в третьем чтении. Однако у специалистов по борьбе с коррупцией есть сомнения в действенности закона.

Председатель национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов считает, что законопроект о контроле за расходами госчиновников является попыткой российских властей создать видимость активности в борьбе с коррупцией. "Это ответ Кремля на необходимость выполнять международные обязательства", - заявил Кабанов в интервью DW. Ни того, каким образом будут сравниваться доходы и расходы чиновников, ни того, какое наказание ждет взяточников эксперт в законопроекте не обнаружил.

Слишком много "дыр"

Начиная с 1996 года, все попытки приведения российских законов в соответствие с международными стандартами по борьбе с коррупцией чиновники блокировали. Так что в этом смысле, отмечает замглавы российского отделения Transparency International Иван Ниненко, законопроект является настоящим прорывом. Ведь он закрепляет такую норму наказания, как конфискация имущества, стоимость которого многократно превышает доход чиновника.

"Я уверен, что закон будет принят Госдумой, но то, что документ был внесен еще в апреле и его принятие так сильно затянули, говорит о явном нежелании депутатов принимать его в нынешнем варианте", - считает эксперт. При этом, по словам Ниненко, закон содержит такое количество "дыр", что положительный эффект от принятия документа может свестись к нулю. Больше всего претензий у эксперта возникло к системе декларирования и к тому, что действенных мер по контролю за источниками доходов закон не предусматривает.

Единственный действенный способ - конфискация имущества?

По мнению главы антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, типичная для России ситуация, когда крупный чиновник увольняется со своего поста, пусть даже по приказу сверху, а после этого спокойно "уезжает за границу и со всем краденым живет в Лондоне", - не изменится. В то же время, международный опыт борьбы с коррупцией однозначно говорит о том, что способы вернуть украденные деньги и сделать так, чтобы они работали в интересах всего общества, существуют. "Надо вводить механизмы, которые позволят проводить конфискацию имущества, приобретенного на средства от коррупционных сделок, причем конфискации должно подвергаться в том числе и то имущество, которое находится за рубежом", - считает Кабанов.

Где есть демократия, там нет места взяткам?

Основатель и президент Фонда прикладных политических исследований "Информатика для демократии" (ИНДЕМ) Георгий Сатаров считает, что законопроект в том виде, в котором он готовится к принятию, направлен на борьбу не с бюрократией, а с бюрократами. "Этот закон - попытка Путина ввести контроль за своим окружением, которому Путин не очень доверяет, - заявил эксперт в интервью DW. - И вообще, таким образом президент, как мне кажется, решает исключительно свои политические задачи".

Именно поэтому Сатаров сомневается в том, что закон поможет в борьбе со взяточничеством. Чтобы он превратился в действенный инструмент, по словам эксперта, нужен внешний контроль за бюрократией. "В России должна появится реальная политическая конкуренция, влиятельная оппозиция, независимые СМИ и общественные организации, - считает Сатаров. - Это все в России подавлено, и поэтому говорить о борьбе с коррупцией сегодня абсолютно не реально".