Что мешает отмене виз между Россией и ЕС
28 августа 2013 г.
Ежегодно в России выдается примерно 6 миллионов шенгенских виз. При этом, начиная с 2010 года, отмечена устойчивая тенденция роста выдаваемых виз на 1 миллион в год. Об этом в рамках XI информационного дня Европейского Союза в Санкт-Петербурге сообщил пресс-секретарь представительства ЕС в России Сорен Либориус. Но и это еще не предел. По словам Либориуса, за последние два года Евросоюз и Россия значительно продвинулись в решении вопросов об отмене виз, выдаваемых на срок до трех месяцев для туристических поездок.
Впрочем, в ходе дискуссии, посвященной визовой проблематике, проходившей в пресс-клубе "Зеленая лампа", участники высказали мнение о том, что окончательного решения этого вопроса ждать придется еще долго.
Визы - отдельно, личные данные - отдельно
Вопрос упрощения визового режима между ЕС и Россией разделен на две части. Первая - модернизация существующего соглашения об упрощенном варианте получения долгосрочных виз для различного рода стажировок и для работы. Вторая - отмена краткосрочных туристических виз на период пребывания до трех месяцев.
Решить проблему дальнейшего упрощения визового режима, по мнению европейской стороны, сейчас мешает требование России предоставлять данные об авиапассажирах. Российская сторона ссылается на то, что аналогичные сведения страны ЕС передают США и Канаде.
Правда, как заметил глава делегации Европарламента в комитете парламентского сотрудничества ЕС - Россия Кнут Флекенштайн (Knut Fleckenstein), требования России чрезмерны. По его словам, запрашиваемая российскими спецслужбами информация включает личные идентификационные номера пассажиров, вес багажа, анкетные данные родителей обладателя авиабилета и даже его гастрономические пристрастия.
В ответ заведующая сектором европейской интеграции Института Европы РАН Ольга Потемкина заметила, что если эти вопросы не будут разделены между собой, переговоры по данной теме окончательно зайдут в тупик.
Что финнам здорово, то немцам - не очень
Что же касается отмены краткосрочных виз, то и здесь явного прогресса не наблюдается. Дело в том, отметили участники дискуссии, что среди стран ЕС нет единой позиции по отношению к введению безвизового режима для российских туристов. К примеру, Финляндия ратует за отмену виз. По мнению Сорена Либориуса, это связано с тем, что у Финляндии с Россией есть протяженная общая граница, и российский шопинг весьма выгоден для торгового сектора экономики Суоми.
А вот у Германии отношение к безвизовому режиму с Россией не столь однозначное. Об этом говорил руководитель региональной общественной организации "Немецко-русский обмен" (DRA), член Координационного совета Гражданского Форума Россия - ЕС Штефан Мелле (Stefan Melle).
В комментарии для DW Мелле пояснил, что германский МИД выступает за укрепление контактов между гражданами двух стран, поскольку "это будет способствовать лучшему взаимопониманию, у нас с Россией появятся общие ценности, совместные проекты и так далее. И поэтому нам надо открыть двери, как можно шире".
А вот позиция министерства внутренних дел ФРГ, по словам Мелле, противоположна: в России слишком сильна организованная преступность, там много желающих остаться в Германии навсегда, а интегрировать всех потенциальных иммигрантов невозможно. "Поэтому в МВД считают, что двери нужно если не закрыть совсем, то оставить лишь небольшую щелку, чтобы пропускать туристов по отдельности", - считает Штефан Мелле. И в настоящее время, по его словам, данная позиция доминирует.
Безвизовый режим - только после запрета на дискриминацию?
Корреспондент DW попросил участников дискуссии поделиться мнением, как может повлиять на перспективу отмены краткосрочных виз принятие российским парламентом так называемого "антигейского закона" и возможность введения в ЕС собственного "списка Магнитского"?
"Я лично считаю, то, что такой закон принят - это печально, - заметил Кнут Флекенштайн. - Но это не означает, что Европарламент увязывает визовый вопрос с принятием данного закона". По его мнению, решение визовых вопросов поможет лучшему взаимопониманию и между обычными гражданами, и между законодателями.
Что же касается перспектив введения европейского "списка Магнитского", то, по словам Флекенштайна, с подобной инициативой на данный момент выступают не более 50 депутатов Европарламента, и эти настроения не являются господствующими.
В свою очередь Ольга Потемкина допускает, что "антигейский закон" может осложнить переговоры между Россией и ЕС, поскольку тема борьбы с дискриминацией фигурирует в документе под названием "Перечень совместных шагов", предусматривающем меры по дальнейшей либерализации визового режима. Потемкина привела в пример Украину и Молдавию, где были приняты законы о запрете дискриминации, в том числе по признаку сексуальной ориентации. И это стало поводом для заключения соглашения об облегчении визового режима между этими странами и ЕС.
"Я практически уверена, что подобные вопросы будут возникать и в отношениях с Россией. Значит, нам надо чаще встречаться с европейскими коллегами, разъяснять нашу позицию и дискутировать на эту тему", - заключила Потемкина.