Что заставило Каддафи подчиниться воле ООН?

21 декабря 1988 года, в небе над шотландской деревушкой Локерби взорвался пассажирский самолёт "Боинг-747" авиакомпании "Пан-Ам", следовавший из Лондона в Нью-Йорк. По единодушному заключению экспертов, причиной катастрофы, жертвами которой стали 270 человек, был террористический акт.

Ливия отказывается выдать подозреваемых...

Расследование продолжалось три года. В нём приняли участие свыше пяти тысяч полицейских и более тысячи военнослужащих, показания по делу дали 15 тысяч свидетелей из 20 стран. В конце 1991 года был выписан международный ордер на арест двух офицеров ливийских спецслужб. США и Великобритания потребовали, чтобы Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия – таково полное официальное название страны – выдала обоих подозреваемых, взяла на себя полную ответственность за их действия, предоставила все имеющиеся в её распоряжении документы и доказательства по делу, а кроме того, выплатила соответствующие денежные компенсации авиакомпании и семьям погибших.

Лидер Ливии – Муамар Каддафи – отказался пойти на этот шаг, после чего Совет Безопасности ООН ввёл против страны жёсткие санкции. С тех пор в отношении Ливии действуют запрет на воздушное сообщение и эмбарго на поставки оружия, резко ограничены дипломатические контакты, ливийские авуары в зарубежных банках заморожены, оборудование, предназначенное для добычи, переработки и транспортировки нефти, в страну практически не поставляется, и так далее.

...но спустя время идет на попятную

В апреле 1999 года Каддафи всё же пошёл на попятную, и оба подозреваемых предстали перед шотландским судом, заседавшим в Голландии. Один из офицеров – Абдель Бассет Али аль Меграхи – был признан виновным и приговорён к пожизненному заключению, другой – Аль Амин Халифа Фимах – за недостаточностью улик оправдан.

С тех пор ливийский лидер добивается отмены санкций. Подписанное теперь в Базеле соглашение предусматривает, что Ливия в письме, адресованном Совету Безопасности ООН, формально признает свою ответственность за теракт. Кроме того, Ливия выплатит по 10 миллионов долларов семье каждого погибшего, что составит в сумме 2,7 миллиарда долларов. После этого санкции должны быть отменены.

Юрист выражает скептицизм

Впрочем, Марк Зейд (Mark Zaid), адвокат, представляющий интересы 50 семей, считает, что обращение Ливии к ООН будет составлено в очень обтекаемых выражениях:

"Признание ответственности будет облечено в столь осторожные юридические формулировки, что его можно будет интерпретировать и так, и этак – кто как захочет".

Родственники погибших - против реабилитации Каддафи

Зато вполне определённо высказываются родственники погибших. Они готовы принять деньги, но выступают категорически против реабилитации Каддафи и его подручных. Отец одной из жертв теракта говорит:

"Всё, что тут можно сделать – это причинить им финансовый ущерб и позаботиться о том, чтобы мир помнил: эти люди – преступники!".

Почему "спасовал" Каддафи?

Что же заставило Каддафи покончить с самоизоляцией и подчиниться воле ООН? Прежде всего, ливийский лидер хочет, чтобы его перестали считать покровителем терроризма на Ближнем Востоке. По части угроз в адрес Израиля и США Каддафи не уступал в 80-е годы лидеру Организации Освобождения Палестины Ясиру Арафату, и хотя в последнее время он воздерживался от агрессивных заявлений, избавиться от имиджа крёстного отца террористов оказалось непросто. США по-прежнему причисляют Ливию к странам-изгоям, поддерживающим международный терроризм. Сегодня, когда и Запад, и арабские государства активизировали усилия, направленные на урегулирование ближневосточного конфликта, Ливия не хочет оставаться в стороне от этого процесса.

Но наряду с политическими огромное значение имеют, конечно, и экономические факторы. Отмена санкций упрочит позиции Каддафи в стране уже хотя бы потому, что благотворно отразится на медицинском обслуживании и продовольственном снабжении населения. Ливия сможет разрабатывать свои огромные запасы нефти и газа. Есть и ещё одна потенциальная статья дохода – туризм. Каддафи видит, что в соседних с Ливией странах – Тунисе и Египте – эта отрасль переживает бум и приносит в государственную казну миллиарды долларов.

"Руки Каддафи по-прежнему в крови"

Но можно ли с уверенностью утверждать, что Каддафи окончательно порвал с терроризмом? Рольф Топхофен (Rolf Tophoven), директор Боннского института по изучению терроризма, говорит:

"С 1999 года Муамар Каддафи отмежёвывается от международного терроризма. Он закрыл тренировочные лагеря, в которых в 70-х и 80-х годах прошли обучение все сколько-нибудь известные террористы. Он выслал в Египет и в Иорданию все военизированные исламистские группировки. Он отправил к Саддаму Хусейну одного из самых знаменитых террористов – палестинца Абу Нидала, – где тот и погиб полтора года назад. Каддафи осудил теракты 11 сентября, и с тех пор появились признаки сотрудничества между ним и американскими спецслужбами.

Конечно, это не означает, что Ливия в одночасье превратилась в свободную демократическую страну. Руки Каддафи по-прежнему в крови, но он явно осознал знамение времени. Он понял, что государствам, поддерживающим терроризм, уготована незавидная судьба и что американцы не намерены мириться с существованием таких спонсоров международного терроризма, каким некогда была Ливия. Сегодня главное внимание мирового сообщества должно быть обращено на роль Саудовской Аравии в деле финансирования терактов. Да и в ряде других восточноафриканских государств – например, в Кении, – террористические ячейки "Аль-Каиды" чувствуют себя неплохо".