Членство в Совете Европе принесет Беларуси новые возможности
9 июня 2009 г.
Открытие в белорусской столице информационного центра Совета Европы (СЕ) и приближение июньской сессии ПАСЕ, на которой ожидается возвращение Беларуси статуса спецприглашенного в этой организации, обострило дискуссии относительно того, насколько оправдано изменение позиции СЕ в отношении Беларуси. Аналитики задаются вопросом, кто больше всего выиграет от нормализации отношений официального Минска с первой на континенте общеевропейской правозащитной организацией.
"Выгодно, удобно и практично"
На данный момент Беларусь – единственная страна Старого Света, не входящая в Совет Европы. Поэтому за нормализацию отношений с СЕ, а потом и вступление в него единодушно выступают как белорусские власти, так и их непримиримые оппоненты. Разница в подходах проявляется только в том, на каких условиях все это произойдет.
Бывший депутат Палаты представителей Ольга Абрамова замечает, что нынешнее сближение было ожидаемым, поскольку вся предыдущая логика развития событий подводила к этому шагу. По выражению Абрамовой, это одной из звеньев в "цепи легализации Беларуси на уровне Европы". Сегодня это, добавляет экс-депутат, "выгодно, удобно и практично".
С тем, как происходит такая легализация, в корне не согласна часть белорусской оппозиции. Говорит лидер Объединенной гражданской партии (ОГП) Анатолий Лебедько, 13 лет назад входивший в делегацию, которая представляла в ПАСЕ Верховный Совет Беларуси.
Потеря авторитета и девальвация ценностей
По словам Лебедько, когда все происходит очень быстро и без должного информационного обеспеченья, без разъяснения СЕ его позиции у многих людей в Беларуси возникает вопрос – почему еще вчера Александр Лукашенко называли "последним диктатором Европы", а сегодня в Минске "наблюдается настоящее евронашествие, и все хотят дружить с Лукашенко". Лидер ОГП опасается, что все это может привести к потере авторитета в Беларуси международных организаций и девальвации тех ценностей, которые они декларируют.
Лебедько подчеркнул, что представители ОДС последовательно выступали за полноправное членство Беларуси в Совете Европы, но для того, чтобы попасть туда, по мнению лидера ОГП, власти должны сделать реальные шаги с тем, чтобы соответствовать стандартам этой организации. Пока же они, утверждает оппозиционер, заинтересованы не столько в членстве в СЕ, сколько в доказательстве того, что "у них все хорошо".
Размораживание статуса спецприглашенного, отмечает Лебедько, и является таким доказательством, после чего нет смысла стремиться к полноправному членству, которое накладывает на власть дополнительные обязательства.
Стандарты и возможности
Лидеру ОГП заочно возражает политолог Владимир Мацкевич, по словам которого после старта программы Евросоюза "Восточное партнерство" особенно остро встал вопрос о соответствии Беларуси европейским стандартам, прежде всего, в области прав человека.
Находящаяся в изоляции Беларусь, добавляет Мацкевич, не сможет приблизиться к европейскому уровню. Поэтому политолог настаивает на необходимости интеграции Беларуси в европейские институты. Совет Европы является первым таким институтом. Как выразился Владимир Мацкевич, это нонсенс, что Беларусь до сих пор не имеет даже статуса спецприглашенного в СЕ.
Ольга Абрамова не сомневается, что возвращение Беларуси в Совет Европы принесет стране новые возможности. Вопрос в том, как Минск ими распорядится. При этом экс-депутат признает, что такими возможностями, в первую очередь, воспользуются белорусские власти. Однако, если они, как выразилась Абрамова, "распорядятся ими по-умному, то, безусловно, кое-что перепадет и гражданам.
Сроки и результаты
Между тем, политолог Владимир Мацкевич указывает на то, что в любом случае выиграет Беларусь в целом – белорусские представители будут гораздо больше вовлечены в европейские процессы, узнают, как работает СЕ и, может быть, смогут пролоббировать и соответствующие изменения внутри страны.
Мацкевич предупреждает, что изменения в стране не наступят завтра и предлагает запастись терпением. Ведь, напоминает политолог, от заключения договоров до реальных результатов, которые может почувствовать на себе каждый белорус пройдет достаточно большой срок.
Ускорить появление результатов могли бы оппоненты президента Лукашенко – как пообещал спецдокладчик ПАСЕ по Беларуси Андреа Ригони, в работе парламентской Ассамблеи наряду с депутатами Палаты представителей будут участвовать и представители оппозиции. Анатолий Лебедько считает, что одних обещаний тут недостаточно.
Обещания и документы
Лидер ОГП полагает, что необходимо принятие специального документа (решение Бюро ПАСЕ), в котором принцип представительства в Парламентской Ассамблее наравне с депутатами Национального собрания и белорусских оппозиционеров будет закреплен и достаточно подробно расписан. Только наличие такого документа, констатирует Анатолий Лебедько, способно гарантировать, что обещание Андреа Ригони не останется только красивыми словами.
Лебедько убежден, что на фоне на несколько порядков более подготовленной и инициативной делегации белорусской оппозиции, назначенные в ПАСЕ депутаты Палаты представителей будут смотреться довольно бледно.
Автор: Владимир Дорохов
Редактор: Марина Никитич