Чем отличается коррупция от корупцiї

7-8 ноября в Берлине уже в 19-й раз проходит ежегодная конференция "Немецко-российские Осенние встречи". Тема в этом году - борьба с коррупцией в России, Германии и на Украине.

Расширить состав участников с представителей двух, как это было раньше, до трех стран организаторы форума решили потому, что на Украине "коррупция и злоупотребление властью при президенте Януковиче стали главными мотивами гражданских протестов по всей стране, которые привели к смене власти". Так это объяснил один из соучредителей "Осенних встреч", председатель общественной организации "Германо-российский обмен" Штефан Мелле (Stefan Melle).

На конференции речь идет о том, как создать структуры, способные эффективно противостоять коррупции, обсуждаются различные стратегии противодействия этому явлению. Но справедливо ли ставить при этом в один ряд Германию, Россию и Украину?

Взятки в Германии

В индексе восприятия коррупции, который регулярно составляет международная правозащитная организация Transparency International, Германия занимает 12-е место, Россия - 127-е, Украина - 144-е.

О достаточно скромных масштабах коррупции в Германии на конференции, проходящей во Французском соборе Берлина, говорил адвокат, бывший судья и прокурор из Франкфурта-на-Майне Вольфганг Шаупенштайнер (Wolfgang Schaupensteiner). Он привел такие, в частности, цифры.

По данным федерального ведомства по уголовным делам, в 2013 году в Германии было заведено 1403 дела по обвинению в коррупции, по которым проходили 3230 обвиняемых. При этом общая сумма незаконно полученной ими всеми вместе взятыми прибыли составила 60 миллионов евро. То есть в среднем сумма каждой взятки была меньше 20 тысяч евро. В других же странах из рук в руки нелегально переходят в каждом отдельном случае от миллиона до 100 миллионов евро.

Так что сравнивать ситуацию в этой области в Германии с разгулом коррупции в России и на Украине, считает бывший судья, не совсем корректно.

Природа российской коррупции

А вот Россию с Украиной сравнивать можно. Причем, не только по масштабам коррупции, но и по ее природе.

"Наша коррупция, безусловно, системная, наша коррупция вертикальная, - заявила на конференции основательница и директор российской секции Transparency International Елена Панфилова. - Эта коррупция напоминает пирамиду, в которой неразрывно связана коррупционная практика высших политических элит с низовой, то есть на бытовом уровне".

Самыми же важными отличительными чертами этой коррупции она назвала "возведенный в абсолют конфликт интересов" и "аффилированность". "Возможность злоупотреблять своим служебным положением в своих личных целях и во имя обогащения аффилированных лиц, - считает Панфилова, - является центральной линией коррупционных взаимодействий в нашей стране".

При этом, добавила она, особенность российской коррупции заключается также в том, что часто нет взяткодателя, а "должностное лицо злоупотребляет служебным положением, не выходя из кабинета, а просто перераспределяя публичные ресурсы в собственных интересах".

Украинские особенности

Аналогична природа коррупции, а также коррупционные схемы и на Украине. Об этом рассказывали в Берлине киевские эксперты. Но есть существенное отличие, отметила член правления украинского Антикоррупционного центра Галина Сеник.

И заключается оно в активной позиции гражданского общества на Украине. Майдан, по ее словам, стал "следствием большой политической коррупции, с которой гражданское общество уже не могло мириться и встало на защиту страны и национальной идеи".

Профессор кафедры уголовного права Киевского национального университета Микола Хавронюк не высоко оценивает меры, которые новое правительство Украины принимает в целях борьбы с коррупцией, которая, по его оценке, в стране по-прежнему тотальная. И все же. "Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры, - рассказал Хавронюк, - уже возбудили множество уголовных производств в отношении украинских "ротенбергов", которых у нас тоже были десятки. И они не могут их не возбудить, они их реально ведут, ищут "закопанные клады".

Принципиальное отличие от ситуации в России профессор видит в том, что "если украинский прокурор "забудет" в отношении кого-то возбудить уголовное производство, то журналисты или гражданские активисты ему напомнят. В России же это невозможно".

Сравнивать коррупцию в России и на Украине можно, считает и Елена Панфилова, но "сами страны очень разные - с разной культурой, историей, с по-разному чувствующими и думающими людьми". Украинцы, по ее мнению, иначе, чем россияне видят свое будущее, жители Украины выбрали европейский путь развития. "А у нас народ не связывает свое будущее с Европой", - констатирует Панфилова.