Справка: "Дополнительные мандаты" на выборах в бундестаг
25 июля 2012 г.
На выборах в бундестаг - федеральный парламент Германии - каждый избиратель имеет два голоса. Первый - за кандидата одной из партий в одномандатном округе, второй - за партийный список в своей федеральной земле. Поэтому и в избирательном бюллетене - печатном или электронном - он может поставить два крестика, то есть избиратель имеет возможность поддержать кандидата по одномандатному округу от одной партии и одновременно выразить доверие списку кандидатов, выставленному другой партией.
Один избиратель - два голоса
До сих пор система действовала так: половина всех парламентариев, то есть 299 из 598, избирается на мажоритарной основе в одномандатных округах. Для избрания кандидатам достаточно получить простое большинство голосов.
Вторая половина определяется числом "вторых" голосов поданных за партийные списки не в избирательных округах, а в федеральных землях.
Размеры фракций (то есть пропорции распределения мандатов между партиями) определяются на основе подсчёта "вторых голосов".
При этом мандаты, полученные за счет "первого голоса", засчитываются в общее число причитающихся партии парламентских мест. Если партия по результатам подсчета "вторых голосов", к примеру, должна получить в бундестаге 100 мест, а 40 мест она уже получила благодаря "прямым мандатам", то из общего партийного списка будут заполнены лишь оставшиеся 60 мест.
Камень преткновения "дополнительные мандаты"
Однако случается, что та или иная партия по "первым голосам" получает больше мандатов, чем по спискам. В этих случаях, чтобы гарантировать пропорциональность, закон предусматривал увеличение общего числа мест в парламенте. Вот так появлялись "дополнительные мандаты" (Überhangmandate). Такие мандаты "персонифицированы": если получивший его депутат по каким-то причинам покидает парламент или переезжает в другую федеральную землю, его место в бундестаге "сокращается".
На выборах в бундестаг 2009 года система "дополнительных мандатов" привела к тому, что в нынешнем составе парламенте - не 598 депутатов, как предусмотрено законом, а целых 620.
И самое главное: увеличение числа депутатов искажает расстановку сил между отдельными фракциями, поскольку вес каждого мандата снижается. Именно поэтому 25 июля 2012 года Федеральный конституционный суд потребовал устранить действовавшую до сих пор практику распределения "дополнительных мандатов". Причем сделать это правительству нужно до следующих выборов в бундестаг, которые должны состояться в сентябре 2013года.