Споры о реформе ЕС: малые страны не хотят уходить в тень

Поздно вечером в среду 23 апреля, после целого дня совещаний, президиум Конвента смягчил его предложения, поставленные на обсуждение в четверг 24 апреля. Речь не будет идти, в частности, о том, чтобы в будущем Европейский Совет глав государств и правительств возглавляло бюро из семи членов.

Нарушение существующего баланса сил

Против этого предложения в острой форме высказалась Еврокомиссия. Согласно заявлению из Брюсселя, "это означало бы нарушение существующего баланса сил в органах ЕС". Еврокомиссия опасается собственной маргинализации в случае усиления роли Евросовета. Не вызвала сочувствия и идея Жискар д'Эстена, согласно которой, в будущем Европейским Советом должен руководить не только избираемый на длительный срок председатель или президент, но и его заместитель. Предложения Жискар д'Эстена усиливают позицию крупных стран ЕС, тогда как малые государства сообщества, по традиции, стоят за сохранение важной роли Еврокомиссии. Эти страны выступают также за сохранение ротации на посту председателя ЕС всех государств-членов Евросоюза с периодичностью в 6 месяцев. Со своей стороны, крупные страны предложили план учреждения должности президента Евросовета, который избирался бы на два с половиной года с правом переизбрания на один новый срок. Ожидается, что это предложение будет предметом жарких дебатов в Конвенте.

Предложения эти "аутичны"?

Критика предложений Жискар д'Эстена звучала с разных сторон. По словам депутата Европарламента от ХДС Эльмара Брока (Elmar Brok), предложения эти "аутичны" и совершенно не отражают характера обсуждений, которые имели место в Конвенте. Член Конвента Йоханнес Фоггенхубер (Johannes Voggenhuber), представляющий австрийских "зеленых", обвинил Жискар д'Эстена в том, что тот хочет "диктаторских полномочий для Евросовета в ущерб Еврокомиссии и Европарламента" и нарушает, таким образом, принцип разделения властей.

Как Брок, так и Фоггенхубер согласились в том, что Жискар д'Эстен нарушает волю большинства членов Конвента, внося предложение об учреждении поста президента Евросовета. По словам представителя министерства иностранных дел Бельгии, данное предложение не отвечает и представлениям стран Бенилюкса и государств, разделяющих их позицию. Бельгия с "удивлением услышала предложение Жискар д'Эстена, сократить Еврокомиссию до 13 членов с приданными им 12 советниками".

Между тем, президиум Конвента намерен поддержать это предложение. В Еврокомиссию должен, согласно этому предложению, впредь войти и будущий министр иностранных дел ЕС, одновременно являющийся членом Совета министров. Президент Еврокомиссии должен впредь избираться Европарламентом. Представитель Конвента указал также на то обстоятельство, что новые правила Еврокомиссии не будут иметь силы для состава, формируемого в следующем году, а начнут применяться лишь через год.

Позиция Германии

Представители федерального правительства Германии пока отказались комментировать предложенные Валери Жискар д'Эстеном планы реформы руководящих учреждений ЕС. Как заявила представительница МИД ФРГ, сначала все предложения должны пройти процедуру рассмотрения в Конвенте. ФРГ исходит из необходимости усиления всей структуры Евросоюза, в особенности Еврокомиссии и Европарламента, заявила в Берлине представительница внешнеполитического ведомства Германии. (гчг)