Соблюдает ли Германия права беженцев?
7 декабря 2016 г.
Директор Немецкого института прав человека (DIMR) Беате Рудольф (Beate Rudolf) представила в среду, 7 декабря, на пресс-конференции в Берлине подготовленный по поручению бундестага доклад о ситуации с соблюдением прав человека в Германии.
Такой доклад - премьера. Закон, обязывающий этот независимый институт регулярно информировать парламентариев, был принят только в прошлом году. И так уж получилось, что первый отчетный период - с января 2015 до июня 2016 года - пришелся на то время, когда в Германии разразился острый миграционный кризис. Поэтому в центре внимания ученых оказались именно права беженцев.
Права беженцев: свет и тени
Некоторые немецкие правозащитные организации, такие, например, как Pro Asyl или Amnesty International, резко критикуют правительство ФРГ за чрезмерно жесткое, как они считают, обращение с соискателями убежища в Германии, обвиняют власти в нарушении прав мигрантов. Авторы представленного доклада не приходят к столь однозначным выводам.
"Поздним летом 2015 года европейская система предоставления убежища отказала, - отметила Беате Рудольф. - В такой ситуации Германия, решившая принять беженцев у себя, оказалась на высоте своей ответственности за соблюдение прав человека". Институт позитивно оценивает усилия властей и огромного числа добровольцев по приему, регистрации и размещению 890 тысяч мигрантов, попросивших в 2015 году убежище в Германии. К числу положительных моментов эксперты относят также снижение бюрократических препонов, ограничивающих доступ мигрантов на немецкий рынок труда.
А вот законодательные меры, принятые по мере разрастания миграционного кризиса, авторы доклада оценивают, скорее, критически. Сомнительными с точки зрения соблюдения прав человека они называют введенные ограничения на воссоединение семей, на выбор первоначального места проживания в Германии, зачисление некоторых стран Северной Африки в разряд так называемых "безопасных", что резко понижает шансы их граждан на получение статуса беженца в Германии.
Но еще больше экспертов института тревожит рост расистских выходок в Германии, числа нападений на беженцев, поджогов общежитий. Государство, говорится в докладе, должно позаботиться о том, чтобы все виновные понесли заслуженное наказания в соответствие с действующим законодательством; а кроме того, принять дополнительные просветительские меры, учитывая растущие в Германии расистские настроения.
Меркель и паранджа
На пресс-конференции в Берлине Беату Рудольф спросили, как она относится к намерению канцлера инициировать в Германии запрет на ношение паранджи, о чем накануне заявила Ангела Меркель (Angela Merkel) на съезде ХДС. Директор Немецкого института прав человека к такой мере относится явно неодобрительно.
"Учитывая, что случаев, когда женщины в Германии появляются в парандже, крайне мало, меня удивляет сама дискуссия на этот счет, - ответила Рудольф. - Нам есть чем заняться более важным, чем спорить о парандже".
Она считает, что представитель государственной власти не имеет права скрывать свое лицо, но нам, добавила Рудольф, "не известен ни один случай, когда бы полицейская или женщина-судья написали заявление с требованием разрешить им носить паранджу". Дискуссия же об этом, по ее мнению, только разжигает антимусульманские предрассудки, неприязнь и вражду.
Если же дело все-таки дойдет до закона о запрете на паранджу, то ни в коем случае, подчеркнула Рудольф, "нельзя допустить, чтобы обязанность показывать свое лицо не привела к сценам, как в Ницце, когда с женщин публично срывали паранджу".
О праве голосовать и ответственности фирм
Кроме беженцев, которым посвящена львиная доля доклада, речь в нем идет и еще о двух проблемах. Одна - это отказ в праве голосовать лицам с психическими отклонениями. Речь идет о больных шизофренией, невменяемых, находящихся под опекунством умственно отсталых, признанных невменяемыми и по решению суда помещенных в закрытые медицинские учреждения преступниках. "Отказывать таким людям в праве голосовать, - полагает Рудольф, - неадекватная мера, это дискриминация".
Вторая тема - экономика и права человека. А более конкретно - обязанность немецких фирм, имеющих деловые связи с другими странами, регулярно проверять все этапы в их коммерческих цепочках на соблюдение прав человека. Немецкие концерны, указала Беате Рудольф, должны позаботиться о том, чтобы фирмы, с которыми они подписывают контракты, "не использовали детский труд, не дискриминировали женщин, не чинили препятствий работе профсоюзов".
Правительство ФРГ при содействии Немецкого института прав человека разрабатывает в настоящее время соответствующую программу мер, ставящую конкретные задачи в этом плане для фирм с числом занятых более 500 человек.
Изъяном правительственного проекта в институте считают тот факт, что он не предусматривает юридическую обязанность немецких фирм обеспечивать соблюдение прав человека на всех этапах производственного процесса, где бы они не находились.
Но и без такого закона немецким, например, текстильным фирмам станет труднее шить свои майки в Пакистане или Бангладеш, а крупным концернам закупать сырье, добываемое на месторождениях, разрабатываемых в местах, откуда без всякой компенсации выслано коренное население.
Смотрите также: