Проблемы Минобороны ФРГ: менеджер для бундесвера и мандат для беспилотников

Полторы тысячи страниц насчитывает отчет международной консалтинговой фирмы KPMG, переданный в понедельник, 6 октября, министру обороны ФРГ Урсуле фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen). Отчет заказала она сама - не очень доверяя аналитическим способностям экспертов собственного министерства - после того, как выяснилось, что боевая техника в арсеналах бундесвера, мягко говоря, оставляет желать лучшего.

Некоторые немецкие политики, в частности, премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер (Horst Seehofer), не дожидаясь результатов работы независимых аналитиков, уже потребовали увеличения расходов на оборону. Именно в Баварии находится примерно треть всех предприятий немецкого ВПК, выполняющих заказы бундесвера.

Бундесвер - плохой коммерсант

KPMG, однако, приходит к другому выводу. Проблема не в количестве денег, отпускаемых на закупку новых вооружений, считают эксперты фирмы, а в их нерачительном расходовании.

Только в прошлом году министерство обороны ФРГ подписало около восьми тысяч соглашений с различными предприятиями ВПК. Проверка девяти наиболее крупных из них на общую сумму в 57 миллиардов евро - от заказа на новый бронетранспортер Puma до военно-транспортного самолета A400M - показала, что министерские юристы не учли 140 таящихся в подписанных соглашениях проблем и рисков. Это касается, в частности, сроков выполнения заказов, соответствия заданным параметрам и оговоренной суммы.

А в результате, например, итоговая цена на один боевой самолет Eurofighter увеличилась для министерства обороны вдвое. И это притом, что истребитель по-прежнему не доведен окончательно до ума. Немецкие ВВС остановили прием его последних моделей. Военный транспорт А400М поступает на вооружение с пятилетним опозданием и в исполнении, не соответствующем изначальному заказу.

Ситуацию, по мнению KPMG, усугубляет отсутствие в бундесвере единого центра, ответственного за заказы новой боевой техники. Эксперты насчитали как минимум четыре структуры, так или иначе участвующие в этом деле и расположенные в четырех различных городах ФРГ - Берлине, Кобленце, Кёльне и Трире.

Чтобы исправить положение, Урсула фон дер Ляйен, возглавившая министерство обороны сравнительно недавно, кое-что уже сделала. Так, она распрощалась с тем своим статс-секретарем, который отвечал за закупки оружия. Она взяла на его место менеджера, сделавшего карьеру в рыночной экономике, - Катрин Зудер (Katrin Suder), которая ранее стала единственной женщиной в руководстве международной компании McKinsey. По прогнозу KPMG, однако, реформирование министерской системы заказов займет как минимум два года. А времени - в обрез.

18 зарубежных операций

Уже сейчас бундесвер задействован в 18 операциях за пределами ФРГ. Немецкие военнослужащие участвуют в различных миссиях в Афганистане, Мали, Судане, Сенегале, Сомали, в Турции на границе с Сирией, в Центральноафриканской республике, в Конго, других странах и горячих точках.

В пятницу на прошлой неделе видавшие виды военно-транспортные самолеты люфтваффе Transall установили воздушный мост из Дакара в пораженные эпидемией Эболы районы Либерии. И на подходе еще одна зарубежная миссия - на востоке Украины.

По сообщениям немецкой печати, 313-й десантный батальон в нижнесаксонском военном городке Зеебах уже начал готовить свои разведывательные беспилотные аппараты Luna к использованию вдоль границы между Украиной и Россией. Эта миссия будет совместной - германо-французской, а проводиться будет под эгидой и с мандатом ОБСЕ.

В конце прошлой недели переговоры на этот счет вел в Париже немецкий министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier). Его официальный представитель Мартин Шефер (Martin Schäfer) сообщил в понедельник, 6 октября, что принципиальная договоренность помочь наблюдателям ОБСЕ уже достигнута и "в ближайшие часы или дни" им официально передадут совместное германо-французское предложение.

Это, однако, еще не означает, что уже в конце недели вдоль украинско-российской границы начнут летать немецкие и французские беспилотники. Подготовка этой миссии ведется по двум направлениям. Первое - это логистика.

Беспилотники для востока Украины

Несколько дней назад с востока Украины вернулись несколько офицеров бундесвера, которые проводили там разведку местности, а по ее итогам составили отчет.

В нем они описали, сколько чего требуется для такой миссии: защита технического персонала от возможных нападений - кто ее может осуществлять, сколько беспилотников нужно отправить, наличие или отсутствие подходящей инфраструктуры для их базирования, что есть на месте, а что надо взять с собой из Германии и так далее. В бундесвере теперь разрабатывают свой военно-технический "бизнес-план".

Второе направление - политическое и юридическое согласование будущей миссии. Как особо подчеркнул Мартин Шефер, отвечая на вопрос DW, немецкие и французские беспилотники смогут начать мониторинг украинско-российской границы только при наличии мандата ОБСЕ. Но прежде, чем ОБСЕ такой мандат выдаст, предстоит урегулировать еще немало деталей.

Шефер напомнил, что эта организация еще весной единогласно приняла решение направить на восток Украины своих гражданских наблюдателей, и любая помощь им также должна "отвечать букве и духу принятого единогласно решения". Это значит, добавил он, что все 57 членов ОБСЕ должны быть с полетами беспилотников согласны. Судя по всему, в этом и загвоздка. "Я не вижу, - заявил Шефер, - что у Украины могут возникнуть проблемы с этим".

А у России - одного из 57 членов ОБСЕ, поинтересовался корреспондент DW? "Все, что я хотел сказать по поводу России, я уже сказал", - ответил Мартин Шефер и добавил, что переговоры по беспилотникам носят конфиденциальный характер.