Почему Берлин верит в успех лондонского саммита

Немецкие политики считают, что главной задачей, стоящей перед участниками лондонского саммита G20, является достижение единства и сплоченности ведущих мировых держав в борьбе с мировым экономическим кризисом.

Лондонский саммит начнется в среду, 1 апреля, в 18.00 с приема у королевы. Затем главы государств и правительств "большой двадцатки" (G20) соберутся на ужин и между переменами изысканных блюд будут работать над документами.

В четверг - продолжение: рабочий завтрак, рабочий обед, рабочие заседания: либо совместные, либо в формате встреч министров финансов. Уже в 15.35 - итоговая пресс-конференция, на которой, как рассчитывает правительство ФРГ, журналистам будет представлен план преодоления глобального кризиса и проект будущей финансовой архитектуры мира.

Сигнал для рынка

Днем ранее на закрытом брифинге в Берлине представители правительства ФРГ изложили немецкие представления на этот счет. Главное, с их точки зрения, добиться на саммите сплоченности и единства действий, даже если ради этого придется пожертвовать рядом предложений Берлина, которые другие страны G20 пока не готовы поддержать.

Такая сплоченность стала бы важным сигналом для мировых рынков. Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) убеждена, что доверие можно восстановить только в том случае, если люди почувствуют, что страны мира сообща прилагают усилия и понимают необходимость извлечь уроки из кризиса.

Бизнес-хартия

В ходе серии двусторонних и многосторонних встреч такой более или менее согласованный подход в масштабах Евросоюза выработать удалось. По инициативе Берлина, лондонскому саммиту будет предложена глобальная хартия устойчивого хозяйствования.

"Устойчивое хозяйствование, - поясняла Ангела Меркель в бундестаге, - это наличие принципов, которые препятствуют тому, чтобы жить не по средствам и безрассудно расходовать невозобновляемые ресурсы. Только если весь мир согласится на это, можно будет предотвращать подобные кризисы в будущем".

Такая стабильная система ведения бизнеса, считают в правительстве ФРГ, предполагает наличие жестких, обязательных для всех участников глобального рынка правил поведения и контроля со стороны национальных государственных и международных структур. Министр финансов ФРГ Пеер Штайнбрюк (Peer Steinbrück) в середине марта сформулировал немецкие требования так: "Мы хотим, чтобы все финансовые товары, все участники финансовых рынков и сами эти рынки регулировались и находились под надзором. Мы считаем, что и хедж-фонды должны действовать в соответствие со строгими нормами. Мы готовы в крайнем случае применить санкции и против налоговых оазисов".

Усиление контроля

После некоторых сомнений и колебаний немецкие требования усилить государственный надзор за финансовыми рынками теперь в принципе поддерживают и представители либеральной англосаксонской экономической модели.

На саммите в Лондоне будет, очевидно, принято и предложение ФРГ расширить полномочия международных финансовых структур, таких как МВФ и Всемирный банк, а также повысить их капитализацию, Международного валютного фонда - в два раза, до 500 миллиардов долларов за счет увеличения взносов и расширения состава стран-участниц.

Для Германии это означает дополнительный расход примерно в 15 миллиардов долларов. Но министр финансов Пеер Штайнбрюк считает очень важным укрепить международные структуры и, в частности, МВФ. Ведь речь, по его словам, идет и об улучшении системы раннего предупреждения, и о контроле.

"Черные списки"

Активнее, чем другие страны G20, Германия пытается оказать нажим на налоговые и прочие финансовые "оазисы". Берлин предлагал составить на лондонском саммите, а затем обнародовать три "черных списка" не готовых к сотрудничеству институтов и государств. Это структуры, страны или территории, где отмывают деньги, способствуют уклонению от уплаты налогов или предлагают сверхвыгодные и либеральные условия регистрации фирм - почтовых ящиков.

В ходе предварительных переговоров немецким дипломатам не удалось уговорить все остальные страны G20 опубликовать такие "черные списки". Как пояснили на брифинге в Берлине представители правительства ФРГ, воспротивились некоторые из входящих в группу G20 стран с переходной экономикой. К их числу относятся, в частности, Китай, Индия, Бразилия, а также Россия.

Однако сама дискуссия на эту тему и угроза оказаться в одном из таких списков, по крайней мере, в Европе возымела действие. "Мы видим, что один лишь нажим, план составить "черный список" налоговых оазисов, - заявила Ангела Меркель, - привел к позитивным сдвигам. Так, Лихтенштейн, Швейцария, Австрия и Люксембург выступили с заявлениями, которые я рассматриваю как важный шаг на пути к большей прозрачности".

Помощь экономике

Еще одна интрига лондонского саммита - размер государственной помощи страдающей от кризиса экономике. Некоторые страны G20 считают, что принятых мер недостаточно, нужны дополнительные. У правительства ФРГ на этот счет другое мнение. Его представители указывают, что сперва должны подействовать уже одобренные многомиллиардные программы содействия конъюнктуре. Так что ни Германия, ни другие страны ЕС пока не собираются выделять из бюджета дополнительные средства, на чем настаивают, в частности, некоторые американские политики.

Германия и так в числе лидеров по размерам помощи реальной экономике. По подсчетам Ангелы Меркель, Германия выделила на программы стимулирования экономики в 2009 и 2010 годах сумму, равную 4,7 процента ВВП. Что же касается эффективности фискальных импульсов, то по оценке представителей правительства ФРГ, Германия занимает первое место в группе семи ведущих промышленно развитых стран и третье в мире - после Китая и Саудовской Аравии. Так что дополнительные программы содействия конъюнктуре, с точки зрения Берлина, не могут быть темой лондонского саммита.

Угроза протекционизма

Больше, чем другие страны G20, Германия, как мировой чемпион по экспорту, опасается роста протекционистских тенденций. Поэтому в проект итогового документа лондонского саммита по инициативе Берлина включено обязательство стран-участниц G20 воздерживаться от протекционистских мер и содействовать свободной торговле.

Достичь согласия по этому вопросу было непросто даже на уровне Европейского союза, в котором возникли разногласия между странами зоны действия евро и государствами с национальными валютами. Велико искушение в условиях кризиса оградить свой внутренний рынок от товарной интервенции.

Еще труднее будет найти общий язык в Лондоне и договориться о едином понимании протекционизма. Что считать торговым барьером? Каковы критерии? В Германии, например, выплачивают премию в 2500 евро за сданную в утиль, как минимум, девятилетнюю машину при покупке новой. Некоторые считают, что дотацию следует давать только тем, кто приобретает особенно экологичный автомобиль.

Такой порядок, однако, может быть квалифицирован, как торговая дискриминация некоторых зарубежных автопроизводителей, а вовсе не как природоохранная мера.

Автор: Никита Жолквер
Редактор: Вячеслав Юрин