После терактов в Париже: ЕС ужесточит охрану границ
19 ноября 2015 г.
Сейчас Салаха Абдеслама, одного из предполагаемых участников терактов в Париже 13 ноября, интенсивно ищут по всей Европе. Но еще в сентябре он был внесен Бельгией в регистр разыскиваемых на территории ЕС лиц. Пометка напротив его имени в Шенгенской информационной системе (ШИС) - "криминальная активность". В эту общую базу данных вносят информацию о пропавших людях или разыскиваемых преступниках все полицейские ведомства, подписавшие Шенгенские соглашения и снявшие пограничный контроль внутри Европы.
Доступ к ШИС имеют все полицейские внутри страны и пограничники, если у них есть мобильные приборы для проверки по базе данных. Салах Абдеслам попал в поле зрения австрийских полицейских в сентябре. Его узнали, но не задержали. По данным австрийской полиции, Салах приехал из Германии. Но все же о поездке Абдеслама австрийцы проинформировали бельгийские власти. Судя по всему, никаких дальнейших мер принято не было. Во Франции Салаха Абдеслама остановили на границе с Бельгией в ночь после терактов и тоже отпустили. Заглянули ли пограничники в базу данных ШИС, не ясно.
Нужен более интенсивный обмен информацией
Что-то не так с применением контрольных механизмов внутри шенгенской зоны, заявил комиссар ЕС по вопросам внутренней безопасности Димитрис Аврамопулос, анализируя работу европейских служб. "Страны-участницы соглашения должны намного эффективнее обмениваться информацией и лучше использовать те инструменты, которые уже существуют", - потребовал Аврамопулос, выступая перед журналистами в Брюсселе 19 ноября. "Проблема же не в Шенгенском соглашении, а в реализации договоренностей отдельными странами", - сказал комиссар, имея в виду требования Франции усилить пограничный контроль внутри шенгенской зоны.
Министр внутренних дел Франции Бернар Казнёвсобирается убедить 27 своих коллег на экстренной встрече, которая состоится в пятницу, 21 ноября в Брюсселе, в том, что нужно улучшить взаимодействие между полицейскими ведомствами и усовершенствовать контроль на внешних границах ЕС.
Однако такой контроль касается в основном тех, кто не имеет паспорта одной из стран ЕС. Тех, кто приезжает, имея визу, заносят в центральную визовую систему и проверяют. Все остальные должны, конечно, предъявить паспорт или удостоверение личности, но их данные не в обязательном порядке проверяются по базе данных розыска ШИС. Это происходит только в случае, если есть какие-то подозрения или уровень опасности повышен, как объяснили DWпринцип системы европейские чиновники, знакомые с ее работой.
Внести в базу всех?
Учитывая этот пробел в системе безопасности, Еврокомиссия настаивает на том, чтобы фиксировались все факты въезда и выезда, как это уже давно стало нормой в США. Новая система контроля является частью большого пакета законов, которые будут обсуждать 21 ноября министры внутренних дел стран ЕС.
И все же эта мера позволит по-прежнему пройти незамеченными террористам, имеющим паспорт одной из стран ЕС. Систематического контроля граждан ЕС Шенгенские соглашения не предусматривают, - только в исключительных случаях. Сделать исключение правилом - этого Париж хочет добиться в качестве дополнения к ныне существующим правилам Шенгена, судя по данным из Брюсселя.
Террористы ездят по Европе, не оставляя следов?
Предполагаемый руководитель террористической группировки, которая устроила теракты 13 ноября в Париже, бельгиец марокканского происхождения Абдельхамид Абауд, хвастал в интернете, что он много раз путешествовал из Бельгии в Сирию и обратно, не попав поле зрения пограничников. Выезд добровольцев, желающих воевать за рубежом, запрещен в некоторых странах ЕС, но остановить их пока с помощью Шенгенской информационной системы невозможно. К тому же, даже если установлено, что гражданин ЕС вернулся из Сирии, его, согласно законодательству, нельзя не впустить, объяснили эксперты. Их можно зафиксировать в ШИС, но случай Абауда показывает, что это может оказаться неэффективной мерой.
Министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер (ThomasdeMaiziere) еще полгода назад требовал, чтобы данные о воюющих за рубежом гражданах ЕС лучше фиксировались в базах данных ШИС. Еврокомиссия предложит соответствующие изменения законодательства в начале 2016 года. Одной из мер станет то, что данные обо всех пассажирах на внутриевропейских авиарейсах будут заноситься в базу еще до того, как они зарегистрировались на рейс. Такая система работает в США уже много лет.