Поиск компромисса по проекту новой Европейской Конституции

Саммит ЕС в Брюсселе начался в весьма примирительном тоне, однако настроение все же было омрачено пессимизмом относительно возможности достижения компромисса по проекту новой Европейской Конституции. Европейские дипломаты оценивают шансы на успех 50 на 50. Канцлер ФРГ Герхард Шрёдер еще до начала консультаций в Брюсселе подчеркнул, что Германия не намерена добиваться компромисса любой ценой, поскольку:

ШРЕДЕР: Каждому, кто за нами наблюдает, будет очевидна разумность заявления президента Конвента о том, что лучше не иметь вообще никакой Конституции, чем иметь, но плохую.

Председатель Еврокомиссии Романо Проди призвал участников саммита временно забыть о личных, национальных интересах, поскольку, по его словам, Европейская конституция, базирующаяся на универсальных принципах, должна стать фундаментом для будущих столетий и будущих поколений.

В чем же суть нынешнего конфликта, который грозит сорвать принятие новой Европейской конституции? Как и обычно, практически все вертится вокруг власти. 1 мая будущего года в состав Европейского Союза войдут 10 новых членов, в том числе, Польша, Чехия, Венгрия и прибалтийские республики Эстония, Латвия и Литва. Встает вопрос: как принимать решения в рамках теперь уже значительно более крупного объединения государств и как, учитывая заметные экономические, политические и демографические различия старых и новых членов ЕС, сохранить его дееспособность? Должны ли все теперь уже 25 стран Евросоюза иметь одинаковый голос в Европейской комиссии? Вот тут-то и возникает главная проблема. Некоторые страны, в первую очередь, Польша и Испания, считают, что все должно оставаться так, как было предусмотрено заключенным три года тому назад договором в Ницце, который предусматривает увеличение влияния менее крупных государств. В то же время Франция и Германия считают, что решения должны приниматься не только большинством стран ЕС, но и большинством европейских государств, на территории которых проживает как минимум 60 процентов населения ЕС. Это приведет к увеличению значимости многонаселенных европейских стран.

Все усилия примирить эти противоречивые позиции успехом пока не увенчались. Переговоры по этому вопросу между канцлером ФРГ Шрёдером и президентом Польши Квасьневским накануне брюссельского саммита также зашли в тупик. Квасьневский пригрозил применить вето в ходе брюссельского саммита в случае, если его страну не устроит принимаемый проект Европейской конституции, однако, впоследствии отказался от этой угрозы, потребовав лишь перенести решение вопроса о распределении голосов в будущей Европейской комиссии до 2005 года. Герхард Шрёдер выразил заметное недовольство позицией Польши:

ШРЕДЕР: Я надеюсь на то, что польская сторона смягчит свою позицию. Ведь невозможно стремиться стать новым членом Европейского Союза и при этом начинать свое пребывание в этой организации с применения вето.

Александр Квасьневский, со своей стороны, подчеркнул, что Варшава протестует против позиции Германии и Франции отнюдь не из духа противоречия., просто Польша желает иметь равные права, а не находиться под пятой высокоразвитых европейских стран.

Депутат Европарламента от Социал-демократической партии Германии Клаус Хэнш, который одновременно является и членом президиума Конвента ЕС, однако, считает позицию Польши ошибочной:

ХЭНШ: Польша еще не осознала, что она вступает в Европейский Союз, где необходимо участвовать в движении, потому что в этом движении участвуют все. Эта страна ментально еще не настроилась на работу в Брюсселе. Я опасаюсь, что из-за той позиции, которой придерживается Польша, окончится провалом первая попытка по-новому обустроить Европу. Испанцы достаточно рано заявили, что они желают сохранить положение, закрепленное договором в Ницце. Однако мы также своевременно со всей ясностью дали понять, что в рамках расширенного Евросоюза это будет невозможно, и я надеюсь на то, что Испания в ходе нынешнего саммита в Брюсселе поймет это.

Премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер призвал Германию и Польшу проявить больше гибкости:

ЮНКЕР: Было бы очень желательно, если бы эти страны не думали постоянно о том, что в ближайшие годы у них предстоят выборы, а задумались о будущих поколениях европейцев.

Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони накануне саммита говорил о том, что он имеет некую магическую формулу, которая позволит урегулировать нынешний кризис, однако уже в пятницу выражал сомнения по поводу возможности принятия новой Европейской конституции в ходе консультаций в Брюсселе. Берлускони выразил мнение, что обсуждение этой проблемы возможно придется продолжить в ближайшие полгода, когда председательствовать в ЕС будет Ирландия.