Парижское соглашение по климату: успех с оговорками

Громкими аплодисментами представители 196 стран-участниц встретили организаторов Конференции ООН по проблемам климата (COP21) в одном из залов французского выставочного центра Ле-Бурже. С опозданием на один день итоговый текст первого за 23 года переговоров в ООН глобального соглашения по климату увидел свет в субботу, 12 декабря. Вечером того же дня он был принят участниками саммита.

Представляя текст документа делегатам, глава французского МИДа и президент COP21 Лоран Фабиус назвал его "историческим поворотным моментом" в борьбе с климатическими изменениями. По его словам, документ, над которым в последние дни конференции переговорщики работали практически без перерыва на сон, получился "амбициозным и сбалансированным".

Цель в 2 градуса Цельсия

Новое соглашение по климату стало итогом двухнедельной работы участников конференции, которая открылась во Франции 30 ноября. Этот документ заменит истекающий в 2020 году Киотский протокол, который утверждал обязательства по сокращению выбросов парниковых газов лишь для развитых стран.

Теперь такие обязательства берут на себя все государства независимо от степени экономического развития. По условиям соглашения, страны должны "как можно скорее достичь глобального пика выбросов парниковых газов" и впоследствии интенсивно их сокращать, чтобы во второй половине столетия прийти к балансу между объемом газов, выбрасываемых в атмосферу, и поглощаемых естественным образом, то есть морями и лесами.

Заявленная в документе цель этих мер - до конца столетия удержать глобальное потепление в рамках двух градусов Цельсия по сравнению с доиндустриальной эпохой. Кроме того, по настоянию наиболее уязвимых к изменению климата островных государств и Германии в соглашении появилась дополнительная цель - стремиться к ограничению глобального потепления 1,5 градусами Цельсия.

Основные разногласия

Этот порог был одним из основных разногласий между участниками конференции. Китай и Индия настаивали на смягчении цели по ограничению глобального потепления 1,5 градусами Цельсия. Кроме того, они требовали четкого разделения ответственности между развитыми и развивающимися странами в сокращении выбросов и участии в предоставлении финансирования беднейшим странам для борьбы с климатическими изменениями и адаптации к ним.

Делегации этих стран настаивали, на том, что основная нагрузка в этом вопросе должна ложиться на индустриально развитые страны, тогда как США и Евросоюз требовали равного участия.

В итоге в тексте соглашения разделение ответственности все же оговаривается. Согласно документу, с 2020 года индустриально развитые страны должны коллективно выделять на поддержку наиболее уязвимых к климатическим изменениям бедных стран минимум 100 млрд долларов ежегодно.

" У нас недостаточно длинная лестница"

Эксперты и представители общественных организаций назвали соглашение серьезным шагом вперед, хотя и считают некоторые его пункты разочаровывающими. По их оценкам, цели по снижению выбросов, заявленные странами в рамках соглашения, недостаточно амбициозны и не позволят ограничить глобальное потепление двумя градусами Цельсия. Учитывая совокупные обязательства всех стран, речь может идти лишь о трех градусах, говорят климатологи. "Нам нужно влезть на стену в 1,5 градуса, но у нас недостаточно длинная лестница", - подчеркнул на пресс-конференции после презентации текста соглашения исполнительный директор Greenpeace Куми Найду.

Впрочем, директор Потсдамского института изучения климатических изменений Джон Шельнхубер (John Schellnhuber) отмечает, что выполнение условий соглашения будет означать, что в ближайшие десятилетия выбросы будут фактически сведены к нулю. Однако для этого они должны достичь пика задолго до 2030 года, а после 2050-го как можно скорее сойти на нет, пояснил ученый. Помочь в этом должен предусмотренный соглашением механизм каждые пять лет пересматривать обязательства стран по сокращению выбросов, подчеркнула на пресс-конференции Дженнифер Морган (Jennifer Morgan), возглавляющая программу по климату в международной исследовательской организации World Resources Institute.

"Только размытые слова"

Очевидный минус парижского соглашения - отсутствие конкретики, единодушны опрошенные DW эксперты. Вместо приложения с обязательствами стран по сокращению выбросов до 2050 года в документе содержатся "только размытые слова", отметил руководитель программы "Климат и энергетика" Всемирного фонда дикой природы в России Алексей Кокорин. На этом настояли Китай и Индия, на долю которых к тому времени будет приходиться основная часть эмиссий, пояснил он.

Тем не менее даже ограничение глобального потепления тремя градусами Цельсия - уже неплохой результат, подчеркнул Кокорин: это позволит избежать катастрофических последствий изменения климата. Он добавил, что для России, где климатические изменения проявляются сильнее, чем во многих других странах, это особенно важно.

Хорошо для климата - плохо для бюджета?

Между тем в глобальном финансировании адаптации к климатическим изменениям роль Москвы, скорее, незначительна, отметил в интервью DW руководитель энергетической программы "Гринпис России" Владимир Чупров. В отличие, например, от Германии и Франции, которые будут выделять миллиарды долларов, вклад России будет значительно скромнее, что не станет серьезной нагрузкой для бюджета.

Правда постепенный глобальный отказ от угольной энергетики, необходимый для снижения выбросов, может обернуться для Москвы головной болью, предположил эксперт. По его словам, снижение мирового спроса на уголь приведет к сокращению российского экспорта. А это значит снижение поступлений в бюджет и удар по рабочим местам: "Такие риски есть, и Париж уже подводит к этому".