Кто и как использует вето в Совбезе ООН
8 ноября 2016 г.
Среди 15 стран-членов Совета Безопасности ООН пять обладают правом вето как постоянные участники этого органа. Россия как правопреемница СССР среди них - рекордсмен. Со времени создания организации Москва более 100 раз пользовалась правом вето, блокируя проекты резолюций. Правда, большинство случаев приходится на первые два десятилетия существования ООН. Если в 1990-е годы при Горбачеве и Ельцине Москва применяла вето всего дважды (по ситуации на Кипре и Боснии и Герцеговине), то после прихода к власти Владимира Путина это право использовалось 12 раз.
На втором месте - США, которые блокировали решения СБ ООН около 80 раз. Далее с большим отрывом следуют Великобритания и Франция, у которых примерно по два десятка вето. Лондон и Париж давно не пользовались этим механизмом - со времен панамского кризиса в 1989 году, когда США применили против Панамы военную силу. Реже всех вето использовал Китай - всего девять раз. Призывы ограничить право вето в Совбезе ООН раздаются давно, сейчас поводом стала блокада резолюций по Сирии. Россия выступила против такой реформы. DW собрала несколько примеров вето последних лет по темам.
Сирия
Война в Сирии - одна из главных международных тем последних лет. Она оттеснила на второй план ситуацию в Израиле - многолетнего неофициального лидера по числу вето в СБ ООН. С момента начала конфликта в Сирии в 2011 году Россия пользовалась своим правом вето минимум пять раз, в основном - в паре с Китаем. Это касалось проектов резолюций, осуждающих действия сирийских властей, как это было, например, 8 октября 2016 года.
Западные постоянные члены СБ ООН - США, Великобритания и Франция - в сирийском конфликте правом вето пока не пользовались ни разу.
Украина
После аннексии Крыма Россия трижды накладывала вето в связи с событиями на Украине. Первый раз - в марте 2014 года. За день до непризнанного Украиной и большинством стран мира референдума в Крыму Россия заблокировала резолюцию Совбеза ООН о признании его нелегальным. Китай воздержался. Позднее, 27 марта, Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию с поддержкой территориальной целостности Украины и с призывом к странам не признавать изменения статуса Крыма. Отличие решения Генассамблеи от Совбеза заключается в том, что оно не является юридически обязывающим.
В том же 2014 году, 29 июля, Россия наложила вето на резолюцию Совбеза о создании международного трибунала по расследованию катастрофы малайзийского "Боинга" над Донбассом, в причастности к которой Украина обвинила Россию и сепаратистов. Москва и Донецк отвергли эти обвинения. Президент РФ Путин назвал создание такого трибунала "преждевременным".
Ровно через год, в июле 2015-го, Россия снова заблокировала резолюцию о трибунале по делу о катастрофе рейса MH17. Год спустя международное расследование установило, что самолет был сбит российской ракетой ЗРК "Бук" с установки, завезенной из РФ. Москва поставила этот вывод под сомнение.
Грузия
До Украины Россия один раз применяла право вето в СБ ООН в связи с ситуацией в бывшей советской республике. Это было в июне 2009 года, спустя неполный год после военного конфликта между Россией и Грузией в Южной Осетии. Москва заблокировала проект резолюции, продлевающий работу миссии ООН в Грузии, в том числе - в Абхазии.
Израиль
Ситуация в Израиле и на палестинских территориях обсуждается в Совете Безопасности уже более полувека, и, похоже, вызвала наибольшее число вето. Проекты резолюций, осуждающих Израиль, чаще блокировали США. Последний раз это было в 2011 году, когда Вашингтон наложил вето на проект резолюции СБ ООН, среди прочего призывающий Израиль прекратить строительство поселений на палестинских территориях.
По некоторым данным, в Израиле опасаются, что президент США Барак Обама, чей второй срок у власти заканчивается в январе, может отойти от сложившейся традиции, ослабить поддержку Израиля и по крайней мере воздержаться от вето возможного проекта резолюции, в которой бы указывались параметры разрешения израильско-палестинского конфликта.
Москва во времена СССР нередко использовала право вето, когда речь шла о палестинском вопросе, но после распада Союза не делала этого ни разу.
Смотрите также: