Ограничения на инвестиции в Германии затронут интересы российского капитала
11 августа 2007 г.
В министерстве финансов Германии муссируется вопрос о необходимости государственной защиты некоторых стратегически важных отраслей экономики. До сих пор федеральное правительство занимало позицию невмешательства в процесс поглощения немецких фирм иностранными инвесторами.
Время для пересмотра позиции государства
Закономерным исключением являлась только военная промышленность, инвестиционная неприкосновенность которой была гарантирована законодательством. В остальных отраслях правительство Германии придерживалось устоявшегося либерального принципа - как можно меньше, и только по острой необходимости, вмешиваться в экономику.
В интервью деловой газете Handelsblatt канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) сказала, что государство должно защитить стратегически важные отрасли страны от поглощения инвесторами определенных стран, в список которых вошли Китай, Россия и нефтедобывающие страны Персидского залива.
По мнению председателя фракции ХДС/ХСС Фолькера Каудера (Volker Kauder), к ключевым отраслям экономики, доступ к которым требует законодательной регламентации, относятся инфраструктурные отрасли, энергетика и телекоммуникации. Их стабильность и безупречное функционирование - залог государственной безопасности.
Danone, или "стратегический йогурт"
Конкретных предложений для регулирования доступа иностранных инвестиций в Германии пока не существует. В качестве примеров для подражания приводят США и Франция. Во Франции специальная государственная комиссия рассматривает возможность допуска иностранных инвесторов в конкретных случаях. Там существует список стратегически важных отраслей и предприятий, в который, например, вошел производитель молочных продуктов Danone.
Не только немецкое правительство, но и европейские структуры намереваются осенью заняться рассмотрением на законодательном уровне соответствующих документов об ограничении иностранных инвестиций в ряд важных отраслей. Такая реакция объясняется тем, что в госфондах Китая, России и нефтедобывающих арабских стран накопилась гигантская сумма - 2500 миллиардов долларов, с которой они готовы выйти "за покупками" на международный рынок.
Инвестиции как средство политического влияния
Чего же опасаются немецкие власти? В качестве основного аргумента, приводимого сторонниками усиления госконтроля, выступает опасение инструментализации инвестиций в политических целях - когда капиталовложения служат лишь средством для политического прессинга.
По мнению эксперта по делам России фонда "Наука и политика" Роланда Гётца (Roland Götz), России часто ставится в упрек недостаток условий для рыночной конкуренции. "На внутрироссийском рынке "Газпром", например, является монополистом. К тому же многие крупные компании непосредственно связаны с политикой. В таких случаях приводится аргумент, что нельзя допускать такие компании на европейский рынок, поскольку они будут вести себя как-то иначе, чем это принято в экономическом пространстве с традиционно рыночной экономикой", - объяснил Гётц в интервью DW-WORLD.DE.
Еще одним доводом в пользу государственного вмешательства является опасение за доступ к новейшим технологиям. В отраслях, обозначенных как стратегические, передовые технологии играют как раз особо важную роль.
Россия в фазе глобализации
Однако не все считают обстановку на немецком рынке критичной и требующей государственного вмешательства. Роланд Гётц оценивает активную деятельность российских - в том числе и государственных - компаний на международном рынке как абсолютно нормальное явление.
"Фаза аккумуляции капитала в России завершилась, и теперь наступила следующая фаза - фаза глобализации, - прокомментировал эксперт свое мнение. - Я считаю нашу озабоченность неоправданной, поскольку нет никаких доказательств, что российские компании проявят себя как-то иначе, чем европейские или американские. При этом нужно отметить, что и наши фирмы ведут себя не всегда корректно. В сущности, это – проблема, всегда присущая процессу конкуренции ".
По мнению Гётца, Россия стала капиталистической страной, где крупные компании обладают большим влиянием - точно так же, как это происходит в Европе или США. В канувшие в лету времена Советского Союза механизм работал с точностью до наоборот - политбюро регулировало экономику.
Все те же старые национальные интересы
Сотрудник кельнского Института экономической политики Филипп Паулус (Philipp Paulus) рассказал в интервью DW-WORLD.DE, что законодательные новшества могут стать своего рода новым протекционизмом. По его мнению, если "подозреваемые" страны хотели бы использовать экономические рычаги для политического вмешательства, то они давно бы уже это сделали - такие возможности на европейском рынке существуют.
Очевидно, что в актуальной дискуссии о защите стратегических отраслей экономики от иностранных инвестиций отражаются неумолимые процессы глобализации рынка. Принципы свободной рыночной экономики развивались и формулировались в рамках национальных государств. В период глобализации некоторые рыночные механизмы пересматриваются - с точки зрения старых, как мир, государственных интересов.
Ольга Сосницкая