Новая Ганза: от Исландии до России
12 июня 2003 г.
Море может разъединять, но может и соединять людей. С окончанием "холодной войны" вновь усилилась эта объединительная роль Балтики. В 1992 году, по инициативе тогдашних министров иностранных дел ФРГ и Дании – Ханса-Дитриха Геншера (Hans-Ditrich Genscher) и Уффе Эллемана-Йенсена (Uffe Ellemann-Jensen), 10 государств Балтийского бассейна создали Балтийский совет. К Дании и Германии присоединились сначала Норвегия, Швеция, Финляндия, Польша, Россия, Латвия, Литва и Эстония, а в 1995 году – ещё и Исландия, единственная страна, не имеющая к этому региону прямого географического отношения.
Над Балтийским морем "железный занавес" растворился быстрее всего
Балтийский совет в каком-то смысле напоминает средневековый Ганзейский союз, торгово-политическое объединение, в которое в 14-17 веках входили десятки городов бассейна Балтийского и Северного морей – от Бремена до Пскова. Но в деятельности Балтийского совета есть много новых компонентов. Работавший с 1998 по 2002 году в секретариате организации Аксель Крон (Axel Kron) советует просто обратиться на сайт Балтийского совета:
"Тут даются советы производителям. Например, латвийский производитель картофеля может прочитать, что нужно сделать для того, чтобы экспортировать картофель в Германию, на какие условия надо обратить внимание, кто мог бы быть его торговым партнером в Германии и тому подобное. Короче говоря, мы постарались оказать практическую помощь представителям малого и среднего бизнеса, чтобы они могли действовать, минуя государственные границы".
Это – только один практический пример, но есть и другие. Многочасовые пробки на границах? Балтийский совет ищет решения, например, пытается улучшить подготовку таможенников. Проблема безопасности атомных электростанций? Балтийский совет открывает форум для обмена опытом...
В повестке дня Совета – чрезвычайные происшествия и их предотвращение, а также такие важные темы, как борьба с организованной преступностью и детской проституцией, а также с такими опасными заболеваниями, как СПИД и туберкулез. В центре внимания Совета также создание межгосударственной энергетической сети в регионе.
Экологические проблемы
По словам министра иностранных дел Финляндии Эркки Туомойойа (Erkki Tuomoioja), члены Совета с оптимизмом смотрят на предстоящее ужесточение требований к нефтеналивным танкерам, допускаемым на Балтику. Финляндия, Скандинавские страны и Германия выступают за введение обязательного лоцманского сопровождения при прохождении сложных отрезков акватории Балтики, а также скорейшего запрета на использование танкеров с однослойной обшивкой. Разработка конкретных действий – "это вопрос месяцев, а не лет". Вместе с тем, финский министр указал на возражения против темпов реализации проекта, возникшие, прежде всего, у российского министра иностранных дел Игоря Иванова.
Расширение ЕС
Побочным продуктом деятельности Балтийского совета оказалась подготовка к вступлению в ЕС новых членов. Пока, по словам Акселя Крона, в Евросоюзе не удалось создать "северного блока". Впрочем, по его словам, Балтийский совет и не стремится к этому. Речь идет лишь о растущей в рамках нового ЕС компетенции регионов. В настоящее время членом Балтийского совета, наряду с 11 государствами, является также Еврокомиссия. 1 июля 2003 председательские полномочия в Совете переходят от Финляндии к Эстонии.
Не решенные проблемы: Калининградский анклав
Особенно остро стоит не нашедший пока удовлетворительного решения вопрос о статусе Калининградской области. В ближайшее время эта часть территории Российской Федерации окажется анклавом внутри расширившегося Евросоюза. Недавно достигнутое урегулирование визового режима для населения Калининградской области не решает множества других проблем – развития малого и среднего бизнеса, охраны окружающей среды, а также, по словам Акселя Крона, "бесконечного числа проблемных пунктов, которые можно было насчитать в отношении Калининградского анклава, находящегося, мягко говоря, в трудном положении. Однако, прежде, чем здесь можно будет говорить о достижении других стандартов, должно пройти еще много времени".
Балтийский совет – организация, необходимость существования которой отпадет еще очень и очень не скоро.
Хенрик Хюбшен, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА