Кредит для Минска: Москва берет паузу

Россия не будет предоставлять другим странам новые государственные кредиты "из-за напряженной ситуации с бюджетом", заявил журналистам 17 января замминистра финансов РФ Сергей Сторчак. В то же время Беларусь рассчитывала еще до конца минувшего года получить займ по кредитной программе Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР), средства которого более чем на 80 процентов российские. О том, что "вопрос будет решен положительно" сообщил месяц назад глава белорусского Минфина Владимир Амарин.

Несмотря на то, что Минск снизил ранее запрошенную у Москвы сумму кредита с 3 млрд долларов до 2 млрд, по информации ЕФСР, 8 декабря на заседании правления фонда решение о выделении средств Беларуси не было принято, а программа реформ белорусского правительства отправлена на доработку - во второй раз с августа 2015 года. Опрошенные DW эксперты полагают, что российская сторона серьезно ужесточила условия выдачи денег ЕФСР для Минска. По мнению наблюдателей, Беларусь не получит финансовой помощи до тех пор, пока не выполнит ранее согласованные, но невыполненные обязательства перед Россией.

Кредитная история

Заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики московской Высшей школы экономики (ВШЭ) Андрей Суздальцев назвал DWнесколько причин, по которым Минску отказано в получении очередного кредита. Во-первых, финансовые круги России, в отличие от политиков, считают бессмысленной поддержку такого союзника по евразийской интеграции, как Беларусь. "Это все равно, что бросать деньги в черную дыру - выделяемые Россией финансы рассасываются, белорусская экономика не реформируется, а Минск с каждым годом требует все большего и большего финансирования", - говорит эксперт ВШЭ.

По его словам, в условиях кризиса, когда расходные статьи бюджета РФ 2016 года придется урезать, "руководство России понимает, что выдача 2 миллиардов из бюджета для Лукашенко, который отказывается от реформ, может вызвать скандал".

Второй причиной отказа Суздальцев считает плохую кредитную историю Беларуси по отношению к российским финансам. Если западные кредиты белорусское правительство исправно выплачивает, то долги России возвращаются в основном за счет вновь занимаемых у Москвы денег, подчеркнул Суздальцев. Например, только в 2015 году Минск получил два российских кредита 110 млн долларов и 760 млн долларов для погашения долговых обязательств перед РФ.

Эксперт ВШЭ рассказал, что Россия согласилась также и на отсрочку платежей на 2016 год. Речь идет о сумме в 720 млн долларов. Общая же сумма всевозможных выплат и различных преференций, ежегодно предоставляемых Москвой союзному Минску, составляет от 9 до 10 миллиардов долларов, подчеркнул аналитик. Кроме того, РФ выделила белорусской стороне финансирование на строительство атомной станции в объеме 10 млрд долларов.

Под жесткие условия

"Поэтому выдача 2-миллиардного кредита, который просит Беларусь у ЕФСР, жестко обусловлена проведением глубоких структурных реформ, меняющих всю основу белорусской экономики", - подчеркнул Суздальцев. По его мнению, если экономическая политика Минска останется такой, какая она есть сейчас, то россияне никогда не дождутся возврата своих денег.

Он напомнил, что в 2011 году Беларусь уже получала такой же стабилизационный кредит от Антикризисного фонда ЕврАЗЭС по заявке на 3 млрд долларов, согласившись и на приватизацию и реформы. Но когда стало понятно, что никаких реформ не будет, последний транш 440 млн долларов так и не был перечислен в Минск, а остался в казначействе России.

Так что, по мнению Суздальцева, белорусские власти не получат нового займа на 2015-2017 годы, пока не начнут выполнять обязательства по представленной в ЕФСР программе реформ. Об этом же предупреждал после заседания правления фонда в декабре прошлого года и глава Минфина РФ Антон Силуанов: "Мы отложили принятие решения об оказании финпомощи до того, как увидим конкретный результат. Пока необходимых решений по реализации этих планов мы не увидели".

Политическое решение

Однако экономический обозреватель белорусского интернет-ресурса Belrynok.by Владимир Тарасов полагает, что не стоит придавать большого значения словам российских чиновников из правительства о приостановке займов, в особенности, если это касается союзной Беларуси. "Решения о кредитах всегда политические, а не экономические, их принимает президент РФ, и деньги в российской казне найдутся", - заявил DW эксперт. По его мнению, дальнейшая судьба кредита для Минска будет решаться исключительно на личных встречах Путина и Лукашенко.

Эксперт считает, что по поводу финансирования между Москвой и Минском идет закулисный торг, так как "главный интерес для Москвы - не столько проведение реформ, сколько создание российской авиабазы на белорусской территории в рамках предварительной технической договоренности". По его словам, ждет Москва и других уступок - приватизации МАЗа, завода колесных тягачей (МЗКТ), других предприятий, на что Минск соглашался, когда брал предыдущий кредит.

Сейчас же Лукашенко на это не идет, так как в конце февраля рассчитывает на полное снятие временно замороженных санкций Евросоюза, а также надеется в ближайшее время получить первый транш 3-миллиардного кредита МВФ. "Поэтому Путин действует также, как Лукашенко - обещает, но ничего не дает", - заметил Тарасов.

С тем, что политический аспект играет вескую роль в кредитных отношениях, согласен и российский эксперт. По его словам, белорусское руководство хотело бы получить сразу два кредита - от МВФ и ЕФСР, а это 5 млрд долларов, из которых 3,3 млрд надо раздать по долгам в 2016 году.

"Но на этот раз Лукашенко попал в серьезный переплет", - говорит российский эксперт. Денег нет ни с Востока, ни с Запада, - обе стороны требуют экономических преобразований и наблюдают, как поведет себя Минск. "Размещение авиабазы РФ в Беларуси повлечет за собой возобновление западных санкций и отказ МВФ от кредитного сотрудничества. Российского же кредита для такого псевдосоюзника, который не поддерживает внешнюю политику РФ, в том числе, и по авиабазе, также не будет", - убежден Суздальцев.