Лагеря для беженцев в Казахстане: деньги есть, планов нет
16 марта 2016 г.
Разразившийся миграционный кризис не обошел стороной и Казахстан. В конце января 2016 года информагентства распространили сообщение издания "Актау-лада" о том, что в Мангистауской области планируется построить два лагеря для беженцев, и для этого в местном бюджете на 2016 год выделено 340 млн тенге.
Со ссылкой на представительницу местной администрации было сказано, что один из лагерей хотят возвести вблизи границы с Узбекистаном и что по плану он должен быть рассчитан примерно на тысячу человек. Тогда как, по данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) на начало 2016 года, в Казахстане всего насчитывалось менее 800 беженцев или лиц, ищущих убежище. В основном это афганцы. Одновременно со слов той же сотрудницы администрации Мангистауской области было сообщено, что в ближайшее время регион не ожидает беженцев.
Если беженцы пойдут…
А уже в начале февраля в интернете была проведена акция по сбору подписей против строительства лагеря беженцев вблизи границ Казахстана с Узбекистаном и Туркменией. Основной посыл протестной петиции, адресованной президенту страны Нурсултану Назарбаеву: приезжие уже сейчас угрожают безопасности местного населения, и размещение в области лагеря для беженцев повысит этот риск.
В середине февраля начальник департамента миграционной полиции МВД Казахстана Серик Саинов пояснил информагентству КазТАГ, что лагерь нужен, чтобы где-то размещать беженцев, если они пойдут: "Мы же видим, что в Европе творится… Уже не первый год у нас предусматриваются мероприятия на случай массового перехода беженцев из сопредельных стран, будь то из России, Таджикистана или Узбекистана".
А в конце февраля в дискуссию включилось ООН - КазТАГ обнародовал письменный ответ представительства УВКБ ООН в Казахстане на свой запрос. В ответе отмечалось, что УВКБ ООН "не поддерживает идею создания лагерей для беженцев, а, напротив, рекомендует, чтобы беженцы жили в городских поселениях".
О ком речь?
Так о каких беженцах идет речь и насколько вероятным власти Казахстана считают сценарий, при котором приток мигрантов в страну резко возрастет? По мнению эксперта центра исследований кризисных ситуаций CSRC Наталья Харитоновой, в данном случае можно воспользоваться поговоркой "нет дыма без огня". С одной стороны, говорит Харитонова, информация настолько расплывчатая, что трудно говорить о конкретных планах по приему беженцев.
"Моим источникам неизвестно, чтобы компетентные органы Казахстана сейчас исходили из конкретных цифр беженцев, которые могут оказаться в стране. С другой стороны, в словах одного из руководителей миграционной полиции, наделавших столь много шума, содержится достаточно конкретная ссылка на Европу. А мы знаем, что сейчас основной поток беженцев в Европу идет с Ближнего Востока и из Афганистана", - объясняет эксперт CSRC.
И добавляет, что анализ комментариев в казахстанском сегменте интернета не оставляет сомнения в том, что публика в Сети не удивлена самой постановкой вопроса о притоке новых беженце в страну либо из Афганистан, либо с Ближнего Востока.
Афганистан, Сирия, Турция…
"Что касается властей Казахстана, то они весьма озабочены возможным обострением конфликта между Турцией, с одной стороны, и Россией и Ираном - с другой. Возможно, продумывались превентивные меры на случай, если такой конфликт в зоне сирийско-турецкой границы примет вооруженную форму, и тогда потоков беженцев не избежать. Оговорка чиновника, что беженцы могут быть и из России, тоже не случайна", - рассуждает собеседница DW.
Но, по ее оценке, более вероятным считается сценарий дестабилизации ситуации в странах, граничащих с Афганистаном - если боевикам "Исламского государства" (ИГ) удастся усилить свои позиции там и на соседних афганских территориях.
"Это, как уже и казахстанские специалисты отмечают, может быть не только Таджикистан и Киргизия, но и Туркмения. И в меньшей степени - Узбекистан. С 11 марта погранслужба Казахстана проводит десятидневную масштабную проверку боевой готовности. В период острой нехватки бюджетных средств - это явно не прихоть", - констатирует Наталья Харитонова. И указывает на еще одно совпадение: "Как раз в начале марта на Первом канале российского ТВ прошло политическое ток-шоу, где обсуждался вопрос, а готовы ли принимать потоки беженцев из Центральной Азии Россия и ее союзники в регионе".
Массового притока не ожидается
В свою очередь представительство УВКБ ООН в Казахстане на запрос DW сообщило, что "не вовлечено в переговоры с правительством" республики по вопросу строительства лагерей для беженцев, и не рассматривало вопрос о финансировании каких-либо проектов по дополнительному контролируемому приему Казахстаном беженцев для разгрузки принимающих их других стран, в частности, Турции.
На вопрос DW о том, рассматривает ли УВКБ ООН сценарий лавинообразного притока беженцев в Казахстан из Афганистана и сопредельных стран, в представительстве ответили, что хотя "количество лиц, ищущих убежище в Казахстане, немного увеличилось в течение последних нескольких лет, массового притока беженцев в Казахстан не ожидается". Ведь у Казахстана нет общей границы с Афганистаном.
Наталья Харитонова не исключает, что лагеря для беженцев - это не только геополитическая и гуманитарная тема. "Острота проблемы с беженцами порождает у чиновников разных стран соблазн "попилить" на ней бюджет. Проект строительства (тем более вдали от глаз начальства) объектов, которые еще только могут пригодиться в будущем - вне зависимости от его целесообразности - должен привлечь внимание надзорных органов Казахстана", - полагает Харитонова.
Наконец, 15 марта источник в акимате Мангистауской области рассказал DW, что хотя средства в местном бюджете на лагерь для беженцев действительно выделены, но его не строят. Более того, конкретных планов такого строительства у администрации нет.
Смотрите также: