Кто ставит барьеры на пути к интеграции в ЕАЭС
6 июня 2016 г.
Свободный доступ к рынку стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС) пока зафиксирован только на бумаге. Выступая на Высшем евразийском экономическом совете, прошедшем в Астане на минувшей неделе и приуроченном ко второй годовщине подписания Договора о создании ЕАЭС, лидер Беларуси Александр Лукашенко сетовал на то, что количество ограничений в торговле между членами ЕАЭС по-прежнему не уменьшается и безбарьерная среда не создана. "До сих пор существует много различных барьеров между нашими странами", - поддержал своего коллегу президент Киргизии Алмазбек Атамбаев.
Опрошенные эксперты рассказали DW о преградах на пути к интеграции. По мнению наблюдателей, одним из главных препятствий на пути к единому рынку, среди прочего, является внешняя политика Кремля, которая влечет за собой экономические проблемы для участников ЕАЭС.
Разные цели
Вступая в Евразийский экономический союз, Беларусь, Казахстан и Россия декларировали, что четыре фактора - свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы приведут к увеличению объемов взаимной торговли. После того, как в январе 2015 года интеграционное объединение заработало, к нему присоединились Армения и Киргизия, а единый рынок увеличился до 180 млн человек.
Но вместо ожидаемого роста торговый оборот союза снизился. По данным белорусских экспертов, в 2012-2013 годах он находился на уровне 65 млрд долларов, в 2015 году составил всего 45 млрд. По данным Евразийской экономической комиссии - руководящего органа ЕАЭС - в минувшем году объем внутренней торговли в союзе снизился в денежном выражении на 25 процентов. Уменьшение внешнего торгового оборота ЕАЭС с третьими странами составило более 34 процентов. Причину падения официально объясняют обвалом цен на нефть и девальвацией российского рубля.
"На самом деле проблемы были заложены еще в 2010 году на первом этапе интеграции, когда страны с разными уровнями экономического развития, ставящие перед собой разные цели, подписали договор о едином Таможенном союзе (ТС)", - считает директор "Группы оценки рисков", казахстанский политолог Досым Сатпаев. "Представители деловых кругов Казахстана верили, что республика получит беспрепятственный выход на российский и белорусский рынки, в Беларуси и Армении ожидали равных с Россией цен на энергоносители", - заявил DW эксперт. Он убежден, что Москву экономика интересует в меньшей степени, "интеграция для нее носит геополитический смысл - собирание земель постсоветского пространства".
Вскоре выяснилось, что стороны переговоров не учли множества деталей. "Открыв свой рынок для продукции союзников, казахстанский бизнес, основанный на сырьевой экономике, не смог предложить ЕАЭС конкурентной продукции - за исключением небольшой группы товаров", - констатировал политолог.
Кроме того, по словам Сатпаева, у казахстанской и белорусской сторон возникли общие проблемы - с доступом на российский рынок из-за так называемых нетарифных ограничений, "которые смогла протолкнуть в договор Россия, и которые теперь защищают ее собственных производителей от конкуренции со стороны других участников интеграции".
Искусственные преграды
Эксперт перечислил некоторые из этих искусственных , по его мнению, барьеров. Например, санитарная и фитосанитарная службы РФ могут блокировать ввоз продукции от соседей по ЕАЭС на свою территорию, ссылаясь на несоответствие определенным нормам. Россия может также потребовать на своей границе перегружать товар из Казахстана на российские грузовики.
Теперь, после того как Москва ввела эмбарго на продукцию из ЕС, Украины и Турции, она "создает преграды для провоза грузов из этих стран по своей территории, подозревая союзников в реэкспорте и контрабанде", убежден Досым Сатпаев.
По мнению казахстанского эксперта, из-за нежелания согласовывать свою позицию с другими участниками ЕАЭС Москва создает им серьезные проблемы на внутреннем и внешнем рынках. Для Казахстана Турция - важный экономический партнер, подчеркивает политолог. Но теперь турецкие товары "идут в обход России через Азербайджан и Каспий, цена на них увеличилась, страдают и бизнесмены, и потребители". "Так что пока я не вижу позитивных результатов от интеграции", - говорит Сатпаев.
Белорусский экономист Сергей Чалый также критически высказывается о действиях российской стороны. В беседе с DW он подчеркнул, что экономический союз создавался, чтобы минимизировать возможности возникновения торговых войн. "Но лазейка в договоре о ЕАЭС наделяет главветврача РФ особой функцией, а затем, в зависимости от внешнеполитической конъюнктуры, "плохими" для россиян становятся то шпроты из Латвии, то мандарины из Грузии, то молоко из Беларуси", - иронизирует аналитик.
При этом он заметил, что официально не существует никакого списка запрещенных товаров, на которые, по примеру РФ, должна наложить санкции Беларусь. "Но в Москве почему-то решили, что белорусы должны страдать вместе с российскими гражданами", - говорит Чалый. А тем временем белорусские СМИ пишут о том, что на российско-белорусской границе работают мобильные группы контролеров из РФ, которые выполняют функцию таможенных постов - либо разворачивают грузы, либо уничтожают ввезенную продукцию.
В условиях санкций
Директор московского Центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель считает, что ответные российские санкции, введенные с августа 2014 против производителей продовольствия из США, ЕС, Австралии, Норвегии и Канады, "в отсутствие таких решений в Беларуси и Казахстане нарушают первый базовый принцип ЕАЭС, торговая политика становится менее согласованной".
Анализируя проблемы и перспективы ЕАЭС, Кнобель отмечает, что это явное противоречие, "поскольку при пересечении внешней таможенной границы товар должен свободно перемещаться внутри интеграционного объединения".
С российским экспертом согласен Сергей Чалый: "Ограничения полностью выхолащивают экономический смысл союза, тем более, что создание единого энергетического рынка, в соответствии с договором, должно произойти в далеком 2025 году". По словам эксперта, в ЕАЭС нет механизмов для воздействия на непредсказуемую внешнюю политику России. "Если Москва ввязывается в очередную войну, даже не поставив в известность союзников, такая интеграция несет одни проблемы, ее нельзя считать серьезной", - заключил Чалый.
Смотрите также: