Конференция по урегулированию в Афганистане

Представители разных политических сил и этнических группировок страны собрались в Кенигсвинтере, пригороде Бонна, на международную конференцию под эгидой ООН.

Строжайшие меры безопасности

Сказать, что конференция проходит в условиях чрезвычайных мер безопасности, - значит, не сказать ничего. Даже официально аккредитованным журналистам приходится туго: их разместили в отеле "Маритим" и на пришвартованном к рейнскому причалу пароходе и близко не подпускают к расположенной на вершине холма резиденции "Петерсберг", в которой проходят консультации.

Открытие конференции сопровождалось демонстрациями. В каждой приняли участие по несколько десятков человек. Одна проходила под лозунгами, призывающими положить конец дискриминации женщин в Афганистане, другая настаивала на полном разоружении всех воюющих сторон и прекращении американской военной акции, третья требовала немедленной демократизации страны. Сомнительно, чтобы наглухо отрезанные от внешнего мира участники конференции могли узнать хотя бы о самом факте этих демонстраций, не говоря уже о лозунгах.

Задачи конференции

Что же происходит внутри резиденции "Петерсберг"? Открывая конференцию, министр иностранных дел Германии Йошка Фишер обратился к ее участникам с призывом:

"На вас лежит огромная ответственность за будущее вашей страны. После двух десятилетий страшной войны ваши граждане мечтают о мире и стабильности. Они мечтают о восстановлении страны, они мечтают о будущем, которое гарантировало бы всем афганцам – и мужчинам, и женщинам, - права человека и достойную жизнь.

Но не только народ Афганистана возлагает большие надежды на переговоры здесь, в Петерсберге. Мир и стабильность Афганистана – это залог мира и стабильности всего региона. Но для достижения этого необходимо, чтобы другие страны отказались от попыток отстоять свои национальные интересы за счет афганского народа".

В том же духе высказался в своем послании к участникам конференции и Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан. Это послание зачитал специальный уполномоченный ООН по Афганистану Лахдар Брахими.

Участники переговоров

На переговоры в Германию прибыли четыре делегации: от бывшего короля страны Мохаммеда Закир Шаха, свергнутого в 1973 году и живущего с тех пор в изгнании в столице Италии; от Северного альянса, контролирующего теперь большую часть территории страны и объединяющего представителей многих национальных меньшинств; от пуштунов, поддерживаемых Пакистаном; и от живущих на Кипре афганских беженцев, поддерживаемых Ираном.

Всего в переговорах принимают участие 25 представителей Афганистана, а также 11 дипломатов, представляющих Совет Безопасности ООН и страны, граничащие с Афганистаном. Талибы в конференции не участвуют. Таким образом, можно считать, что переговоры в Кенигсвинтере – это реализация первого пункта плана ООН по мирному урегулированию в Афганистане.

План ООН

Основу мирного урегулирования в Афганистане составляет выработанный Организацией Объединенных Наций план из пяти пунктов.

В первом пункте предусмотрен созыв международной конференции с участием представителей различных этнических групп Афганистана, а также сил, пользующихся поддержкой Пакистана и Ирана.

Второй

пункт плана ООН предусматривает выборы участниками конференции Исполнительного совета. Возглавить этот совет должен лидер, способный служить символом национального единства в глазах этнических, религиозных и национальных групп. Наиболее перспективным кандидатом на эту роль считается бывший король Закир Шах, однако пока неясно, поддержит ли его Северный альянс.

Согласно третьему пункту ооновского плана, Исполнительный совет формирует переходное правительство с участием значительных группировок. Это правительство должно работать два года.

Четвертый

пункт предусматривает созыв Совета старейшин всех кланов. Этот совет – "Лоя джирга" – утверждает состав переходного правительства и поручает ему выработать демократическую конституцию Афганистана, а также подготовить проведение первых после 1973 года всеобщих свободных выборов.

Пятый

, последний пункт плана ООН предусматривает созыв два года спустя еще одного Совета старейшин. Это вторая "Лоя джирга" принимает конституцию Афганистана и утверждает состав первого правительства страны.

Кроме того, как было объявлено в преддверии конференции, ООН, опираясь на содействие ведущих промышленно развитых стран Запада, намерена оказать щедрую экономическую помощь Афганистану. Для этой цели будет создана специальная программа, рассчитанная на 12 лет.

Но как же продвигаются сами переговоры? Похоже, оптимизм Йошки Фишера передался и делегатам. Все выступавшие сегодня подчеркивали волю к миру и справедливости. Министр внутренних дел и глава делегации Северного альянса Юнис Кануни прямо заявил о готовности поделиться властью. А Хуссейн Анвари, возглавляющий шиитскую фракцию "Харакат-и-ислами" в составе Северного альянса, даже выразил надежду на то, что компромисса удастся достичь в течение трех дней.