Конец экспортной монополии "Газпрома" близится

В России полным ходом разрабатывают нормативные документы, которые частично лишат "Газпром" экспортной монополии. На данном этапе речь идет о либерализации экспорта в части поставок на внешние рынки сжиженного природного газа (СПГ). В полку сторонников данного решения недавно прибыло - помимо независимого производителя газа, компании "Новатэк", за выход на зарубежные рынки ратует государственная "Роснефть", возглавляемая входящим в ближайшее окружение президента Владимира Путина Игорем Сечиным. Эксперты полагают, что при наилучшем для "Газпрома" стечении обстоятельств его лишат экспортной монополии лишь на рынке стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Однако это вовсе не означает, что концерну не придется всерьез корректировать свою политику и на европейском направлении.

"Антигазпромовское" лобби усилилось

Разговоры об отмене экспортной монополии "Газпрома" начала уже довольно давно компания "Новатэк" (контролируется Леонидом Михельсоном и Геннадием Тимченко), реализующая проект "Ямал-СПГ" стоимостью в 20 миллиардов долларов. В 2010 году "Новатэк" заключил с "Газпромом" договор на экспорт газа со своей ямальской площадки, однако комиссионные, которые запросил "Газпром", составили, по разным оценкам, от 2 до 5 процентов от выручки. После этого "Новатэк" стал с завидной регулярностью заявлять о своем желании самостоятельно экспортировать газ.

Пару месяцев назад компания получила неожиданную поддержку в лице мощнейшего лоббиста - главы "Роснефти", бывшего куратора ТЭК в правительстве Игоря Сечина. У самой "Роснефти" пока проектов по СПГ нет, однако недавно компания получила 40 лицензий на шельфовые участки, на которых найдены запасы в 21 триллион кубометров газа. Так что, судя по всему, производство сжиженного газа станет одним из новых видов деятельности "Роснефти".

В связи с этим Игорь Сечин заявил, что уверен: если независимые производители газа получат возможность экспортировать его хотя бы в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, больших потерь "Газпром" не понесет. "Предлагаю провести либерализацию экспорта СПГ, произведенного из газа месторождений, частично или полностью расположенных в территориальных водах, на континентальном шельфе, на полуострове Ямал и Гыдан", - предложил Сечин в начале 2013 года.

Страх конкуренции

С этого момента профильные ведомства, в частности, министерство энергетики России, начали работу над нормативной базой, которая лишит "Газпром" монополии на экспорт. По неофициальным данным, первые итоги этой работы могут быть представлены уже в ближайшие месяцы. В самом Минэнерго говорят о том, что будут готовы комментировать этот вопрос не раньше июня.

А в "Газпроме" лишь скупо признают, что участвуют в обсуждении вопроса, хотя, разумеется, саму инициативу и не приветствуют. "В условиях кризисных явлений в мировой экономике возможная конкуренция между производителями российского газа на целевых рынках приведет к снижению цен и уменьшению объема денежных поступлений в бюджет страны", - заявили DW в управлении информации концерна.

По словам экспертов, "наверху" наверняка осознают эти риски, а потому отмена монополии на экспорт голубого топлива будет поэтапной. Скорее всего, "сначала она коснется только поставок в страны АТР, а Европа по-прежнему останется "вотчиной" "Газпрома", - объяснил DW Дмитрий Чернядьев, нефтегазовый аналитик управляющей компании "Альфа-Капитал". - Власти склоняются к этому варианту, опасаясь, что разрешение экспорта СПГ в Европу создаст лишнее конкурентное давление на европейском рынке и приведет к дальнейшему снижению цен".

"Путин санкции не дает"

Впрочем, даже если "Газпром" лишится экспортной монополии только на азиатском направлении, это вовсе не означает, что концерну не придется в перспективе корректировать свою политику глобально. Либерализация экспорта СПГ - это только начало, указывает независимый аналитик Дмитрий Лютягин.

"По расчету Минэкономразвития, в 2015-2016 годах цены на газ на российском внутреннем рынке сравняются с европейскими. В этом случае смысл в экспортной монополии исчезнет, и независимым производителям откроется полноценная возможность продажи за рубеж газа, в том числе трубопроводного", - отметил Лютягин в интервью DW. По словам эксперта, это неизбежно приведет к конкуренции, а значит, "Газпрому" уже сейчас неплохо было бы начать готовиться к работе в реальных рыночных условиях.

Директор Института энергетического развития Сергей Пикин полагает, что пока "Газпром" не сильно заботит грядущая отмена экспортной монополии в части СПГ, поскольку это не его основной род деятельности. В то же время, добавил Пикин, "Газпрому" стоило бы побеспокоиться, поскольку у него уже есть реальные проблемы с рынками сбыта.

"Необходимо гибко реагировать, иначе есть шанс потерять значительную долю рынка, достаточно посмотреть на пример Украины", - предупреждает эксперт. По его выражению, корректировка значительной части контрактов с европейскими покупателями неизбежна.

Пока "Газпром" имеет по большей части политическую защиту, уверен глава Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов. По его словам, совершенно очевидно, что началась нешуточная борьба концерна с "Роснефтью", ратующей не только за отмену экспортной монополии "Газпрома, но даже за его раздел. Однако, резюмирует Симонов, "пока на то не будет санкции Владимира Путина, такое решение принято не будет. А Путин санкции не дает".