Кому в ЕС нужен "супер-комиссар"?
20 февраля 2004 г.
Три крупнейшие страны Евросоюза - Германия, Франция и Великобритания - выступают за учреждение новой должности комиссара Еврокомиссии по экономическим вопросам. С таким предложением Герхард Шредер, Тони Блэр и Жак Ширак выступили после своей встречи 18 февраля в Берлине. По замыслу участников трехстороннего саммита, новый "супер-комиссар" должен занимать должность вице-президента Еврокомиссии и обладать обширными полномочиями в сфере экономической политики ЕС.
Координировать и направлять
Желание Германии, Франции, Великобритании ввести новую должность в Евросоюзе можно объяснить рядом факторов. Во-первых, инициатива трех стран содержит более или менее дипломатически завуалированную критику в адрес Еврокомиссии . По мнению Шредера, Ширака и Блэра, работе отдельных комиссаров не хватает слаженности, а комиссии в целом не достает единой политической линии. "Супер-комиссар" должен по замыслу авторов инициативы координировать деятельность Еврокомиссии и таким образом способствовать повышению эффективности ее работы.
Во-вторых, новый комиссар должен играть ключевую роль в экономической политике ЕС и добиться поставленной главами стран и правительств ЕС четыре года назад в Лиссабоне цели вывести Евросоюз к 2010 на уровень ведущего экономического региона в мире. При этом Шредер, Ширак и Блэр не учитывают, что возможности Еврокомиссии ограничены, и даже новый "супер-комиссар" не сможет выполнить тех задач, которые входят в сферу деятельности правительств отдельных стран ЕС.
В-третьих, предложение трехстороннего саммита следует рассматривать в контексте переустройства Еврокомиссии в связи с предстоящим в мае 2004 года вступлением в ЕС 10 новых членов. Инициатива Германии, Франции и Великобритании в целом следует предложенному Романом Проди принципу, который предполагает объединить комиссаров в группы, отвечающие за политику ЕС в той или области, а руководство этими группами передать в руки заместителей председателя Еврокомиссии. Попытки реорганизовать Еврокомиссию связаны с необходимостью обеспечить ее функционирование в ЕС с 25 и более членами.
Защита интересов Германии?
Еврокомиссия положительно приняла идею нового "супер-комиссара". "Полностью приемлемыми" назвал ее председатель Романо Проди предложения берлинского саммита. При этом он указал на то, что решение относительно предложения Германии, Франции и Британии должны принимать все страны ЕС. Таким образом, он напомнил о тех опасениях, которые ранее высказывали некоторые страны ЕС, в первую очередь Италия. Президент Италии Берлускони обвинил участников саммита в том, что они стремятся создать своего рода "директорию" в ЕС.
Депутат Европарламента от партии "зеленых" Франции Даниэль Кон-Бендит (Daniel Cohn-Bendit) указал на то, что федеральный канцлер Германии по всей видимости считает, что должность нового "супер-комиссара" отвечает интересам ФРГ в области экономической политики. Это предположение подтверждается тем, что в кулуарах называют пока две кандидатуры на пост нового комиссара, при чем оба из Германии - Гюнтер Ферхойген (Günter Verheugen) и Вольфганг Клемент (Wolfgang Clement). Коль-Бендит заявил также, что если комиссары будут проводить в жизнь интересы отдельных стран ЕС, это будет означать конец Еврокомиссии. Этот институт ЕС представляет общие интересы Евросоюза и действует независимо от указаний правительств отдельных стран-членов. (ос)