Комментарий: Брюссель пробуксовывает в Ливии

В то время как Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон все еще ждет официального подтверждения смены власти в Ливии, отдельные страны Евросоюза уже активно действуют.

Страны ЕС активны, а сам Евросоюз - нет

Так, Германия открыла Национальному переходному совету Ливии кредитную линию на 100 миллионов евро, даже не дожидаясь того, чтобы ЕС снял санкции против этой страны. Немецкие компании надеются возобновить свою работу в Ливии как можно скорее. Глава итальянского МИДа Франко Фраттини получает заверения со стороны ливийских повстанцев в том, что они будут соблюдать заключенные еще при Каддафи договоры о добыче нефти и газа в Ливии итальянским концерном Eni. Французский президент Николя Саркози убеждает международную общественность в том, что только благодаря его активным действиям, приведшим к началу операции НАТО, революция в Ливии вообще оказалась возможной. Конечно же, и Саркози ждет от повстанцев заверений в том, что французские фирмы получат в Ливии выгодные контракты.

А что же Европейский Союз? Все руководители Еврокомиссии и Совета ЕС, штаб-квартиры которых находятся в Брюсселе, ушли в отпуск. Это вообще принято делать в Бельгии в августе. На своих местах остались заместители, обязанные реагировать исключительно в экстренных случаях. И только в последние дни ведущие европолитики стали возвращаться на свои рабочие места. Вот и Кэтрин Эштон снова в офисе и, судя по всему, много говорит по телефону. Прежде чем она сможет выйти к прессе и озвучить план мирного восстановления Ливии, ей надо посоветоваться с главами внешнеполитических ведомств стран Евросоюза, в идеале - со всеми 27 министрами.

Но и у них сейчас перерыв в работе. Очередное совещание министров иностранных дел ЕС состоится только 12 сентября. До этого у них будет только одна возможность, чтобы обсудить международное положение, - 2 сентября на неформальной встрече в Польше, председательствующей сейчас в Евросоюзе.

Плана решения проблем нет, есть только сами проблемы

Пока о планах ЕС в отношении Ливии известно немного. Управление процессом восстановления Ливии Брюссель, по словам Эштон, намеревается передать в руки ООН. Детали этого процесса должны обсуждаться в пятницу, 26 августа, в Нью-Йорке. ЕС добивается вместе с ООН размораживания государственных счетов Ливии по всему миру. Доступ к деньгам должен получить Национальный переходный совет страны. Финансовая помощь богатой Ливии не понадобится, уверена баронесса Эштон.

Верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности назвала четыре основные проблемы, над которыми будет работать ЕС. Это медицинское обслуживание, сбор оружия у повстанцев после окончания боевых действий, восстановление экономики, а также построение демократических институтов и регистрация политических партий. Больше пока никаких деталей. Евросоюзу, добавила Эштон, пора работать над созданием плана построения демократической Ливии. Но что делали сотрудники офиса Эштон последние полгода? Почему такого плана до сих пор нет?

Что именно войдет в планы ЕС

Что появится в плане Эштон? Очевидно, что она попытается скоординировать усилия отдельных стран-членов ЕС. Из опыта, полученного в Афганистане и Ираке, видно, что отдельные государства вновь постараются самостоятельно проводить ту политику, которую они считают правильной, и не приложат усилий для координации своих действий с остальными членами ЕС. Италия, чьей колонией Ливия была до 1951 года, и Франция, имевшая тесные экономические связи с прежним режимом, особенно активны в укреплении собственных позиций без оглядки на других.

Европейский Союз, в частности страны Средиземноморья, заинтересованы в том, чтобы Ливия как можно скорее закрыла свои границы: тем самым сократится поток мигрантов из стран Северной Африки. Евросоюз продолжит оказывать помощь беженцам на границе между Ливией и Тунисом, где скопилось уже порядка 90 000 нуждающихся в помощи.

Но гуманитарная помощь должна сопровождаться более активными политическими действиями. Сомнения в том, что Кэтрин Эштон сумеет продемонстрировать необходимую в нынешней ситуации политическую волю, кажутся оправданными. Уже в марте Европарламент обвинил баронессу в том, что она оказалась не на своем месте.

Автор: Бернд Ригерт, обозреватель Deutsche Welle
Редактор: Наталья Позднякова