Кого защищает Жилищный кодекс Беларуси?

Через полтора года после введения в силу нового Жилищного кодекса Республики Беларусь правозащитники бьют тревогу: граждан начали выселять на улицу. Новый нормативный акт, действующий со 2 марта 2013 года, дал возможность государству выселять собственников квартир за систематическую неуплату, а также переселять должников в жилье, меньшее по размеру и худшее по качеству. Отдельно кодекс коснулся граждан, которые живут в ведомственных общежитиях. В случае прекращения трудовых отношений с предприятием их ожидает выселение без скидок на стаж и возраст членов семьи без предоставления другого жилья.

Первый потерпевший

Первым пострадавшим от нового жилищного кодекса оказался могилевский пенсионер Николай Залозный. Сразу после развала СССР он вернулся на родину из Мурманска, и уже тогда имел статус ветерана труда. Даже выйдя на пенсию, он продолжил работать. Шесть лет назад он подписал трудовой контракт с предприятием, которое предоставило ему отдельную комнату в общежитии, где он рассчитывал прожить оставшуюся часть жизни.

Но как только закончился срок контракта, пенсионер обнаружил в почтовом ящике предписание о выселении. Кодекс вступил в силу 2 марта 2013 года, вспоминает Залозный, а уже через три недели его попросили освободить помещение в связи с прекращением трудовых отношений. Активист Белорусской социал-демократической партии Залозный посчитал, что его права нарушены, и началась череда судебных тяжб.

Дело Николая Залозного сопровождал в судах правозащитник Борис Бухель. Текст нового кодекса вызвал у него недоумение: в новой редакции граждане Беларуси лишились всех льгот, за исключением только двух категорий - студентов, потерявших родителей, и инвалидов. Что же касается пенсионеров, то все законно, говорит правозащитник, их действительно можно выселять на улицу.

Как пользоваться кодексом?

В первый год действия нового жилищного кодекса был введен так называемый переходный период, продолжает Борис Бухель, поэтому с первого раза Николая Залозного выселить не удалось. Как пользоваться новым документом никто не знал из-за отсутствия судебной практики, поэтому после каждого заседания и правозащитники, и судьи искали помощи у коллег. Просматривали даже тематические интернет-форумы, вспоминает Бухель, и это позволило понять масштаб проблемы: люди судились во всех уголках Беларуси.

В результате, говорит Николай Залозный, выждав, пока закончится переходный период, владелец общежития в апреле нынешнего года подал уже другой иск, по которому суд принял решение в пользу истца. Единственное, чего удалось добиться, - это койко-место в другом общежитии. Пенсионера переселили, но у него уже не будет своей комнаты, теперь он живет еще с двумя молодыми рабочими.

Понятно, что предприятия больше не могут содержать объекты социальной сферы, объясняет Борис Бухель, но в то же время у государства нет никаких амортизирующих механизмов, которые есть на Западе. Если в Европе безработный гражданин может спокойно жить на социальное пособие, то в Беларуси оно официально составляет 140 тысяч рублей (около 10 евро) в месяц. Кроме того, государство не дает развиваться неправительственным организациям, которые могли бы оказывать помощь попавшим в беду, поэтому ситуация выглядит безвыходной.

На улицу с двумя детьми

В марте нынешнего года за помощью обратилась и мать-одиночка Ирина Ильинская, которую суд также постановил выселить, несмотря на то что у нее на руках было двое малолетних детей. Этим случаем занималась юрист профсоюза радиоэлектронной промышленности (РЭП) Елена Борисова. По ее словам, в старой редакции кодекса люди, прожившие десять лет в общежитии, имели право жить в нем дальше и после увольнения с предприятия; теперь же владельцы общежитий стараются подогнать все договоры под новый порядок.

Ирина Ильинская проживала в общежитии "Стройтреста №12" четырнадцать лет на основании бессрочного договора найма жилого помещения. Однако в 2011 году с ней перезаключили договор на срочный, пояснив, что никаких последствий для нее не наступит. Но как только вступил в силу новый жилищный кодекс, по окончании срока договора администрация стройтреста подала исковое заявление о выселении Ильинской и ее двух малолетних детей.

Пока длятся суды, Ирина Ильинская живет в общежитии, но рано или поздно тяжба закончится, и итог не обязательно будет в ее пользу, опасается Елена Борисова. Например, в Гомеле в подобной ситуации уже выселили одинокого отца с сыном.

Выселили целый дом

Как утверждает Борисова, с помощью нового кодекса местным властям удалось выселить даже жильцов целого двухэтажного дома, находящегося в самом центре Могилева - на пешеходной улице Ленинской. У граждан имеются ордера на квартиры, которые получали еще их родители в 1953 году. Но в 2009 году квартиросъемщики узнали о том, что власти перевели их дом в разряд общежитий.

В нынешнем году здание признали аварийным, рассказывает бывшая его жительница Светлана Бурак, и за несколько часов экстренно выселили всех жильцов. Им не предоставили новые квартиры, как этого требовал ранее закон, а переселили в другое общежитие, что разрешает новый кодекс. Причина в том, что место приглянулось инвестору, считает Бурак - цена недвижимости здесь самая высокая.

Искать правды жильцы дома собираются теперь в последней инстанции - администрации президента. Профсоюзный юрист Елена Борисова полагает, что иного пути у них нет, так как с нового года общежития перейдут в разряд арендного жилья, и через некоторое время платить за них придется по коммерческой цене.