Киотский прецедент

Для экологов во всём мире минувшая пятница стала праздником. Государственная Дума России ратифицировала Киотский протокол. Теперь под ним стоят подписи 29-ти из 36-ти ведущих индустриальных стран. мира, на которые распространяются обязательства по сокращению выброса в атмосферу вредных промышленных газов. Вы спросите, при чём здесь эта арифметика? А при том, что механизм вступления в силу этого международного соглашения, пожалуй, не менее сложен, чем сам его текст. Для того, чтобы Киотский протокол стал обязательным к исполнению международно-правовым документом, он должен быть не только ратифицирован большинством стран, но ещё и доля этих стран в общемировой эмиссии парниковых газов должна составлять не менее 55-ти процентов. Самый крупный в мире производитель парниковых газов – это США. Однако после того, как Вашингтон в 2001-м году отказался ратифицировать Киотский протокол, все взоры были устремлены на Москву. Поэтому ратификация этого документа Госдумой стала важным сигналом не только для экологов. Она послужила примером того, что мировое сообщество способно достичь международного соглашения, даже если администрация США в одностороннем порядке его отвергает.

Правда, нельзя не признать, что от согласованных в 1997-м году в Киото благих целей во имя спасения климата мало что осталось. Изначально планировалось, что промышленно развитые страны подадут пример и до 2010-го года сократят на 5 процентов выбросы в атмосферу парниковых газов, которые приводят к глобальному потеплению климата, таянию вечных полярных льдов и повышению уровня мирового океана. Вместо этого большинство стран за минувшие годы увеличили эмиссии, а сам протокол был выхолощен на многочисленных последующих конференциях. Достаточно упомянуть абсурдный зачёт площади лесов в качестве фактора снижения эмиссий. С одной стороны, это открыло для стран с бурно развивающейся экономикой возможность присоединиться к протоколу, с другой стороны, эксперты полагают, что в своём нынешнем виде протокол приведёт к сохранению эмиссий на прежнем уровне, а не к их снижению. Но и это лучше, чем ничего. Киотский протокол предлагает новый механизм совместных действий. Например, богатые страны могут финансировать в развивающихся странах проекты по развитию экологически чистой энергетики. Эти проекты будут зачитываться как сокращение собственных эмиссий. В ближайшее время Евросоюз приступит к торговле квотами на эмиссии.

Вступление в силу Киотского протокола откроет путь к чрезвычайно важным дальнейшим переговорам. На очереди стоит задача убедить крупные развивающиеся страны, такие как Индия и Китай, взять на себя обязательства по сокращению выброса в атмосферу промышленных газов. Более того, как показывает опыт, многие международные договоры после их вступления в силу развивают собственную динамику. Точно так же и Киотский протокол может в долгосрочной перспективе уменьшить долю ископаемых энергоносителей в производстве энергии, подстегнуть научные и технические разработки в области альтернативных источников энергии. Ратификация протокола Россией стала праздником, прежде всего, для Германии, которая была одним из инициаторов Киотского процесса и сама уже много сделала для сокращения выброса в атмосферу парниковых газов.

Если исходить из ожиданий экологов, то вступление в силу Киотского протокола – это ничтожно малый шажок в верном направлении. Если же исходить из ожиданий политиков – это подлинный прорыв. В частности, администрации США теперь будет труднее игнорировать международные усилия по защите климата, вне зависимости от того, кто станет следующим президентом – Джордж Буш или Джон Керри.