Как остановить джихадиста с немецким паспортом?
23 сентября 2014 г.
Впервые в Германии проходит судебный процесс по делу члена террористической организации "Исламское государство". 20-летний гражданин Германии из семьи косовских иммигрантов Крешник Б., который предположительно участвовал в военных действиях в Сирии, предстал перед высшим земельным судом во Франкфурте-на-Майне.
Не единичный случай
За членство в иностранной террористической организации и подготовку тяжких антигосударственных преступлений за границей подсудимому грозит тюремное заключение сроком до десяти лет. В том случае, если Крешник согласится сотрудничать со следствием, он сможет рассчитывать на более мягкое наказание - лишение свободы сроком на 4 года и 3 месяца.
Другой случай: 22 сентября полиция Берлина задержала проживающего в немецкой столице 40-летнего гражданина Турции по аналогичному обвинению. По словам главы Федерального ведомства по уголовным делам Йорга Цирке (Jörg Ziercke), подозреваемый уехал в Сирию в начале 2014 года, где предположительно воевал на стороне "Исламского государства", а через восемь месяцев вернулся обратно в Германию.
На этом фоне в Берлине разгорелась дискуссия о том, как остановить немецких джихадистов уже на их пути из Германии в Ирак или Сирию, а также предотвратить их возвращение в ФРГ после участия в военных действиях в этих странах. Ведь не все меры, даже превентивные, на применении которых настаивают политики, разрешены законодательством. А между тем, начиная с 2012 года, из Германии в Сирию выехало около 400 джихадистов.
Лишение загранпаспорта как превентивная мера борьбы
Парламентский статс-секретарь при главе МВД ФРГ Гюнтер Крингс (Günter Krings) считает, что въезд в ФРГ должен быть запрещен радикальным исламистам, которые являются немецкими гражданами, участвовавшим в боевых действиях на территории Сирии или Ирака. Однако для этого необходимо внести изменения в законодательство. Ведь, например, в законе ФРГ "О паспорте" указано, что: "гражданину Германии не может быть отказано во въезде на территорию, где действует этот закон".
В такой ситуации, полагают многие политики, необходимо принимать меры для того, чтобы препятствовать выезду потенциальных немецких джихадистов из Германии в Сирию или Ирак. Одной из превентивных мер стал бы отзыв загранпаспорта. Как заявил в интервью DW адвокат по вопросам гражданства и миграции из Франкфурта-на-Майне Райнхард Маркс (Reinhard Marx): "Основания для изъятия паспорта есть при явной угрозе общественной безопасности и правопорядку". А без загранпаспорта потенциальные джихадисты не смогут покинуть пределы Европы.
Маркировка паспорта как альтернатива его лишения?
Однако так просто проблему не решить. Согласно результатам исследования Федерального ведомства по охране конституции, из 400 джихадистов, уехавших из Германии в Сирию, у половины были немецкие паспорта. А граждане Германии могут свободно перемещаться внутри Евросоюза, имея на руках только внутренний паспорт. Равно как и въезжать на территорию Турции и Египта, откуда радикальным исламистам совсем несложно попасть в Сирию и Ирак.
В этой ситуации крайне важно сотрудничество. "Нам важно взаимодействие с определенными странами, такими, например, как Турция. Но также речь идет и о странах Евросоюза", - подчеркнул глава МВД Германии Томас де Мезьер (Thomas de Maiziere).
Поскольку гражданин Германии не может быть лишен внутреннего паспорта, немецкие политики, по информации газеты Die Welt, размышляют над тем, чтобы законодательно закрепить возможность нанесения на внутренний паспорт специальной маркировки. При размещении подобной маркировки на паспорте его владельцу будет запрещено покидать страну.
"В случае поступления нам сигнала о том, что немецкий исламист решил начать джихад и собирается учиться убивать, мы отзовем его загранпаспорт и поставим специальную маркировку на внутренний, - говорит заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в бундестаге Томас Штробль (Thomas Strobl). -Тогда любому пограничнику будет ясно, что этому гражданину запрещен выезд".
Отказ от двойного гражданства?
В ходе исследования Федерального ведомства по охране конституции выяснилось, что 92 из 400 немецких джихадистов имеют наряду с немецким гражданством еще и гражданства других стран. Будет ли проще лишить их немецкого гражданства, чтобы запретить въезд в Германию?
Cитуацию это не упростит, полагает адвокат Маркс. К тому же он подчеркивает, что лишить немецкого паспорта лицо с двойным гражданством можно только в случае, если будет доказано его вступление в ряды вооруженных формирований иностранного государства.
Однако с учетом нынешней ситуации в Сирии и Ираке немецкие законодатели предлагают внести норму о лишении гражданства за участие в гражданской войне за рубежом на стороне террористических группировок, таких, в частности, как "Исламское государство". Таким образом властям Германии удастся хотя бы частично контролировать исламистов с немецкими паспортами, возвращающихся в страну из Ирака и Сирии.