Как и когда был основан Европарламент
28 мая 2009 г.
Первоначально членов Европарламента назначали законодательные собрания стран Европейского экономического сообщества (ЕЭС), предшественника ЕС. 10 июня 1979 года граждане Великобритании, Ирландии, Германии, Нидерландов, Бельгии, Франции и Италии впервые избрали 410 депутатов Европарламента. Сегодня в зале заседаний уже почти 800 кресел для народных представителей из 27 стран-членов ЕС.
В отличие от нынешней предвыборной кампании, тогдашние рекламные ролики не столько агитировали за ту или иную партию, сколько рассказывали о том, что теперь сами граждане могут избрать европейских депутатов. Тогда в выборах приняли участие около 63 процентов избирателей - на 20 процентов выше, чем в ходе последнего голосования в 2004 году.
Словно на другой планете
По словам бывшего депутата Европарламента от Дании Йенса-Петера Бонде (Jens-Peter Bonde), тогда законодательный орган Европы не оправдывал своего названия. "Если не принимать во внимание зарплаты, которые мы получали, то можно было подумать, что мы находились на другой планете, - рассказывает Бонде. - Парламент не играл никакой роли. Мы только могли принимать резолюции, не имевшие ни малейшего значения."
Первым председателем избранного Европарламента стала француженка Симон Воиль (Simone Wäil). Бывшая узница нацистских концлагерей после войны сделала политическую карьеру. Активистка за права женщин добилась легализации абортов во Франции и одно время возглавляла министерство здравоохранения страны.
Именно под руководством Симон Воиль депутаты Европарламента впервые проявили свою волю, отклонив проект бюджета, предложенный Европейской комиссией. А уже в 1984 году в Страсбурге раздались голоса сторонников общеевропейской Конституции. Среди них был итальянский депутат Альтьеро Спинелли (Altiero Spinelli). Спиннели страстно призывал своих коллег проголосовать за создание Европейской федерации. В этом же, 1984-м году в парламент впервые прошли правые экстремисты. Правда, продержались они в Страсбурге всего два срока. А вот коммунисты представлены здесь уже три десятка лет.
Борьба за новые полномочия
Примечательно, что начиная с 1994 года, в Европарламенте неуклонно растет число депутатов, скептически относящихся к Европейскому Союзу. По мнению нынешнего председателя парламента ЕС Ханса-Герта Пёттеринга (Hans-Gert Pöttering), ситуацию может исправить предоставление депутатам больших полномочий. В этой связи он предлагает взглянуть на то, с чего все начиналось: "Верно, что в 1979 году у парламента не было права законодательной инициативы. За это право мы упорно боролись".
Лишь с 1987 года Европарламент получил право принимать участие в законодательной деятельности. Сегодня две трети законов принимаются лишь в том случае, если их сообща одобряют представители национальных правительств государств-членов ЕС и депутаты Европарламента. В то же время предлагать свои законопроекты депутаты до сих пор не могут. Но вправе принять решение о роспуске Европейской комиссии. Такая попытка была предпринята в 1999 году.
"Не стоит думать, что парламент ЕС должен иметь те же самые права, что и национальные законодательные собрания, - считает бывший председатель Европарламента Клаус Хенш (Klaus Hänsch). - Мы - международный парламент. Мы - парламент сильного союза, но мы не можем быть копией какого-то национального парламента на европейском уровне".
И действительно - это уникальный орган. 784 депутата представляют в нем 27 стран-членов ЕС. 23 языка являются официальными языками Европарламента. В нем действуют восемь фракций и десятки политических партий.
Автор: Бернд Ригерт / Оксана Евдокимова
Редактор: Глеб Гаврик