Интеграционная политика: перспективы и реальность

В столице Германии – Берлине, в штаб-квартире фонда имени Фридриха Эберта, состоялось рабочее совещание представителей различных организаций, занимающихся интеграцией переселенцев в Германии. Перед собравшимися выступил уполномоченный правительства по делам переселенцев Йохен Вельт. ОН подчеркнул:

- Статистика говорит сама за себя: 21 % приезжающих к нам переселенцев владеют немецким языком, а остальные 79 % переселенцев, которые приезжают, как члены семей, не говорят по-немецки. Особенно это характерно для молодых людей. Именно для них незнание немецкого языка порождает массу других проблем. И мы в законе о приеме переселенцев исходим из того, что у этих людей, должно быть стремление изучать немецкий язык еще в стране проживания, и они должны доказать это на экзаменах по немецкому языку

.

Следует отметить, что, несмотря на жесткий курс экономии средств, правительство не жалеет средств на интеграцию переселенцев в Германии. В общей сложности на интеграционные программы и проекты ежегодно тратится 640 млн. евро. Реальность показывает, что если разумно тратить эти средства, то их вполне достаточно, чтобы помочь вновь прибывшим достойно интегрироваться в немецкое общество.

Как предотвратить формирования гетто?

Ведущую совещания Ренате Фербер-Хуземан интересовала проблема создания так называемых гетто во многих регионах страны.

- Есть небольшие города, в которых двадцать процентов населения – переселенцы. Они живут достаточно замкнуто, говорят между собой по-русски, стараются не идти на контакт с местными жителями. Неужели у правительства и ответственных чиновников нет никаких способов каким-то образом воспрепятствовать образованию таких гетто, разумеется, при этом, не нанося ни материального, ни морального ущерба самим переселенцам?

Йохен Вельт напомнил о существовании специального федерального закона:

- Возможности успешно решать эту проблему у нас есть. Еще в 1996 году мы приняли закон о планомерном расселении переселенцев по федеральным землям. Согласно нему переселенцев прямо из второго лагеря по их приему направляют в ту или иную федеральную землю, учитывая установленную квоту. В соответствии с этим законом семья переселенца должна три года прожить в указанном населенном пункте. Здесь ей будет оказана всяческая поддержка, начиная от курсов по немецкому языку, выплатами подъемных пособий и заканчивая профессиональной переподготовкой. В случае если семья покидает место распределения, то она добровольно лишает себя такой интеграционной поддержки. Таким образом, мы можем противостоять созданию новых гетто.

Профессиональная интеграция

Вольфганг Герте

, сотрудник одного из консультационных центров для переселенцев в Ганновере поднял проблему профессиональной интеграции новых граждан Германии:

- Биржи труда в целях экономии средств впредь будут концентрировать свои усилия на трудоустройство так называемых дорогостоящих безработных, тех, кто получает высокие пособия. Переселенцы, как известно, не получают высоких пособий и живут за счет биржи труда только первые шесть месяцев, затем они переходят в разряд получателей социальной помощи. В связи с этим было бы логично разработать концепцию, с помощью которой можно было заниматься планированием трудоустройства потенциальных переселенцев еще период их проживания в России или других странах СНГ.

Здесь уместно назвать следующие цифры, которые говорят сами за себя. Из 223 тысяч безработных, которые проходят курсы переквалификации, всего 9 тысяч переселенцев. Безработных среди переселенцев довольно много, но огромное их число, в силу плохих знаний немецкого языка, не может воспользоваться возможностями переквалификации.

Социальный работник из городка Биберах в своем выступлении буквально вступился за переселенцев, которых, по его мнению, плохо характеризует германская пресса:

- Когда в кругах местных жителей говорят о переселенцах, то чаще всего речь заходит о проблемах, которые они создают. Я же могу сказать, что сегодня у нас немало предприятий, которые существуют и даже процветают, благодаря переселенцам. Такого рода примеров в нашей прессе не прочитаешь. Мне кажется, что роль политиков в этом смысле очень важна, они нередко из популистских соображений умышленно не говорят о положительной роли переселенцев.

Создать правдивую картину

Не обошлось на совещании и без достаточно резких критических замечаний. Представитель лютеранской церкви, занимающийся интеграцией прихожан-переселенцев, призвал уполномоченного правительства по делам переселенцев быть осторожнее в обнародовании цифр, не объясняя скрывающихся за ними явлений и процессов

- Складывается впечатление, что переселенцам теперь разрешено привозить с собой в Германию казахских, русских соседей. В действительности же это супруги, дети, члены семей переселенцев. Нам надо сделать процедуру приема переселенцев гораздо гибче и лояльнее по отношению к людям, страдавшим из-за своего национального происхождения в бывшем СССР. А страдали не отдельные люди, а семьи, в том числе и смешанные.

Йохен Вельт считает, что и сами переселенцы, их общественные организации должны внести посильный вклад в создании правдивой картины истории и сегодняшней ситуации немцев в странах СНГ.

- Эта разъяснительная работа должна идти одновременно в двух направлениях. Одно из них должно исходить от самих переселенцев, возвращающихся на свою историческую родину. Кому как не им самим следует рассказывать местному населению о своем историческом прошлом, чтобы местное население понимало, почему эти люди приезжают в Германию, что стоит за историей российских немцев, каковы мотивы их выезда из республик бывшего СССР.