Законы США не видят разницы между шпионами и разоблачителями

Администрация президента США Барака Обамы жестко преследует информаторов и разоблачителей, предающих гласности секретные документы скандального содержания. При этом суды опираются на закон о шпионаже, принятый еще в годы Первой мировой войны. Только за последние четыре года возбуждено семь таких уголовных дел - больше, чем за весь предыдущий период действия закона. Имена лиц, подвергающихся уголовному преследованию, у всех на слуху. Это в первую очередь Брэдли Мэннинг и Эдвард Сноуден, получивший убежище России.

Утечка, разоблачение или шпионаж - перед законом все равны

Принятый в 1917 году закон предусматривает наказания за передачу информации оборонного значения, которая может нанести ущерб США или обеспечить преимущество иностранному государству или третьим лицам, не имеющим допуска к такой информации. DW попросила профессора Американского университета в Вашингтоне, правоведа Стивена Владека разъяснить особенности закона.

Закон в своих формулировках не делает различия между классическим шпионажем со стороны иностранных агентов и разоблачениями путем предания гласности секретной информации в СМИ, подчеркивает Владек.

"Закон о шпионаже лучше других применим к лицам, которые нелегально передают секретную информацию лицам, которые не имеют к ней допуска. Случайная утечка, сознательное разоблачение или классический шпионаж - по закону все это квалифицируется как одно преступление, поэтому правительство так охотно использует этот закон", - объяснил Стивен Владек.

Началось все с немецких шпионов в годы Первой мировой войны

Закон был принят при президенте Вудро Вильсоне. Вашингтон тогда разорвал дипломатические отношения с кайзеровской Германией, а в апреле 1917 года официально объявил ей войну. Еще в 1915 году в США произошла целая серия актов саботажа, затронувших склады боеприпасов и военные суда, поставлявшие оружие союзникам по антигерманской коалиции. Были арестованы два немца, которые пытались в лесах испытать взрывные устройства. Они были осуждены на 8 лет тюремного заключения. Но закона о шпионаже в его нынешнем виде тогда еще не было.

Официальный Берлин отрицал причастность к актам саботажа. Но бывший сотрудник консульского отдела Австро-Венгрии заявил, что во время Первой мировой войны в Соединенных Штатах работали как минимум 3 тысячи агентов Германии и Австро-Венгрии. Вот это и ускорило принятие закона о шпионаже.

В его первоначальном проекте была статья, предусматривавшаяся цензуру прессы. Но сенат ее не утвердил. Однако опасения о том, что закон можно применить и для цензуры СМИ остаются, признала в интервью DW директор американской неправительственной организации Goverment Accountability Projekt Беатрис Эдвардс. Эта организация добивается полной отчетности органов власти в США и защищает информаторов-разоблачителей.

Процессы против газет по закону о шпионаже

В 1942 году газета The Chicago Tribune на первой полосе поместила статью о военно-морском сражении у тихоокеанского атолла Мидуэй. В ней детально перечислялись названия японских кораблей. На самом деле, статья прямо намекала, что ВМФ США расшифровал коды японского флота. Власти попытались подать в суд на газету на основании закона о шпионаже. Но, поразмыслив, пришли к выводу, что для того, чтобы доказать обвинение, пришлось бы на суде выдать еще больше секретной информации. Иск был отозван.

30 лет спустя администрация президента Ричарда Никсона попыталась привлечь к ответственности бывшего аналитика госдепартамента США Дэниэла Эллсберга и его помощника Энтони Руссо за передачу газете The New York Times так называемых "Документов Пентагона", вскрывавших неприглядную роль администрации США во время войны во Вьетнаме. Дело дошло до Верховного суда, который разрешил публикацию документов. А процесс против Эллсберга и Руссо был прекращен из-за ошибок в процессе судопроизводства.

Первый обвинительный приговор против гражданина США по закону о шпионаже был вынесен в 1985 году. Гражданский сотрудник центра военно-морской разведки перешел работать в журнал, посвященный вопросам обороны. При этом он прихватил с собой три фотографии советского атомного авианосца, снятые из космоса. За разглашение военной тайны он получил два года тюрьмы.

Разоблачителей ждут изощренные репрессии

Предыдущие американские администрации пытались применить закон о шпионаже против прессы. Но первая поправка к Конституции США, гарантирующая свободу слова и печати, защищает только СМИ или третьих лиц, которые передавали секретную информацию. Сотрудники же государственных учреждений, разглашающие секретную информацию, на такую защиту рассчитывать не могут, указывает профессор Владек.

Формально в министерствах и ведомствах США предусмотрены внутренние, в рамках самих этих структур, возможности для разоблачения злоупотреблений, мошенничества и растраты средств. Но известно достаточно случаев, когда министерство обороны или Агентство национальной безопасности нарушали правило об анонимности таких информаторов.

Разоблачители становились жертвами изощренных репрессий. Эдвард Сноуден тоже прекрасно знал, что его ждет, используй он эти внутренние каналы для своих разоблачений.

На прошлой неделе президент США Барак Обама издал новую директиву, которая призвана улучшить защиту разоблачителей-информаторов, имеющих доступ к секретным документам. "Но директива еще не вступила в силу, ссылаться на нее задним числом Эдвард Сноуден не может", - подводит итог Беатрис Эдвардс.