Европа также несет ответственность за пытки ЦРУ?

Европейский Союз приветствует решение США опубликовать доклад о пытках, которые применялись сотрудниками ЦРУ - так вкратце можно обобщить реакции различных институтов ЕС. Предположительно на будущей неделе Европарламент вновь планирует вынести эту тему на повестку дня пленарного заседания в Страсбурге. С того момента, как стало известно о причастности некоторых европейских государств к действиям ЦРУ и использованию его незаконных методов, состоялось уже немало подобных дебатов.

Председатель комитета по правам человека в Европарламенте Барбара Лохбилер (Barbara Lochbihler) добавляет: "Мы опубликовали два доклада (в 2012 и 2013 году), в которых четко призываем к полноценному расследованию таких случаев. Такие государства, как Польша, а также Литва, Италия или Великобритания, которые также были соучастниками в осуществлении авиарейсов, (целью которых являлся тайный вывоз за границу людей, подозреваемых спецслужбами в терроризме. - Ред.) к нашим рекомендациям не прислушались".

Лохбилер убеждена, что европейцы также несут ответственность за дальнейшее расследование таких случаев. Причем она говорит не только о дополнительном анализе уже произошедших событий, но и актуальной экспертизе работы национальных спецслужб. По ее мнению, в ходе "безуспешной антитеррористической борьбы стало ясно, что разведывательная работа многих служб ведется практически вне конституционного поля, без надлежащего контроля. Я считаю, что мы должны добиться большей последовательности и прозрачности в организации и контроле над европейскими спецслужбами".

Совет Европы стал инициатором расследования

Главную работу в расследовании нелегальных методов, используемых в деятельности европейских спецслужб, взял на себя Совет Европы в Страсбурге, в особенности его спецдокладчик Дик Марти. Свой первый доклад он опубликовал уже в 2005 году, в котором, в частности, говорилось о секретных тюрьмах ЦРУ в Польше, Румынии и Литве, а также причастности европейских стран к организации тайных авиарейсов для вывоза подозреваемых в тероризме.

Однако, кроме волны общественного возмущения, во многих странах реальные последствия этого доклада были незначительными: расследования в Литве и Польше до сих пор не привели ни к каким результатам, а Румыния с самого начала не желала признавать эти обвинения. Должен ли Совет Европы вновь начать собственное расследование после недавней публикации доклада ЦРУ? Пока речи об этом не идет, отмечает представитель Совета Даниэль Хёльтген (Daniel Höltgen). Расследование пока будет продолжаться со стороны Европейского суда по правам человека.

К настоящему времени в ЕСПЧ уже прошло разбирательство по поводу нескольких конкретных случаев. Так, судьи рассмотрели дело двух бывших заключенных (палестинец и саудовец), находившихся в одной из нелегальных тюрем ЦРУ в Польше, предположительно на севере страны, и вынесли решение в июле нынешнего года: правительство в Варшаве должно выплатить каждому из них моральную компенсацию в размере 100 тыс. евро за то, что они подвергались пыткам и бесчеловечному обращению.

После того, как эти двое подозреваемых в терроризме какое-то время тайно находились в заключении в Польше, их доставили в тюрьму Гуантанамо, где они и находятся до сих пор - ни одному из них все еще не было предъявлено обвинение. Между тем Польша подала апелляцию, которая сейчас проходит проверку в Большой палате ЕСПЧ.

Правовой анализ должен продолжаться

По мнению Барбары Лохбилер, кстати, бывшей сотрудницы Amnesty International, правовой анализ ситуации должен продолжаться, каким бы сложным он не казался: "Может случиться так, что благодаря этому докладу, который проливает свет на некоторые совершенные тайные авиарейсы, может появиться новая информация". Тогда стало бы возможным серьезно заняться этой темой, причем не только на общеевропейском уровне, но и на уровне каждого отдельного государства.

Одновременно она призывает генерального прокурора ФРГ к юридической и политической смелости: "Если говорить о применении норм международного права, то в Германии тоже есть Международный уголовный кодекс и, конечно, если аргументация генпрокурора будет убедительной и смелой, можно было бы начать собственное расследование".

В Еврокомиссии, однако, отреагировали лишь общими жестами: верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини в связи с докладом Сената США обнародовала заявление, в котором она призывает к отмене пыток во всем мире. Конвенция ООН против пыток была принята уже 30 лет назад, "но пытки до сих пор широко применяются по всему миру". Однако из офиса Могерини отказались дать комментарий по поводу обвинений, выдвинутых против отдельных стран ЕС.