Еврокомиссия добивается "дробления" энергетических концернов
10 января 2007 г.
Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу 10 января представит новую энергетическую стратегию Евросоюза. Она предусматривает уменьшение зависимости ЕС от поставок природного газа и нефти, сокращение выброса в атмосферу углекислого газа, а также либерализацию рынка энергии. Документ непосредственно затрагивает интересы европейских потребителей, поскольку указывает на пути снижения цен на электроэнергию и газ.
Особо актуален этот вопрос в настоящее время в Германии. Главный комиссар ЕС представит свой план всего несколько дней спустя после публикации федеральным антимонопольным ведомством ФРГ сравнительной таблицы цен на газ разных поставщиков в различных регионах Германии. Анализ показал значительные различия в ценах и вызвал такой интерес жителей страны, что сервер ведомства рухнул под наплывом посетителей сайта.
Атака на концерны: контроль или дробление
Еврокомиссия намерена добиться усиления конкуренции, что и должно привести к снижению цен. Конкретно это означает, что такие концерны, как Eon и RWE, которые контролируют немецкий рынок, должны будут расстаться с контролем над распределительными сетям газо и электроснабжения.
Авторы документа считают, что если концерны являются одновременно производителями энергии и собственниками энергосетей, это приводит к опасности "злоупотребления и дискриминации конкурентов". Еврокомиссия видит две возможности устранения этой опасности. Либо концерны сохраняют собственность на распределительные сети, но передают их в распоряжение независимого оператора, либо продают их. Второй вариант, так называемое "дробление" концернов, уже был осуществлен в 12 из 27 стран ЕС в секторе электроснабжения.
Баррозу во вторник в Берлине на встрече с Ангелой Меркель заявил, что предложения Европейской Комиссии сами по себе не направлены против крупных концернов. Однако сохранение конкурентного статуса-кво таких компаний, блокирующего либерализацию энергетического рынка Европы, по его словам, также не является "приемлемой опцией".
Планы могут остаться планами
Концерны энергично протестуют против планов "дробления". Причем в Германии и Франции они могут рассчитывать на поддержку правительства. В Еврокомиссии нет уверенности в том, что страны-члены ЕС согласятся на отделение распределительных сетей от концернов. Поэтому последний проект документа не называет "дробление" наилучшим из двух вариантов, как это требовала комиссар ЕС по вопросам конкуренции Нели Кроес. Пока еще не ясно, какая именно формулировка войдет в окончательный вариант документа.
Канцлер Меркель огласилаь с Баррозу в том, что энергетический рынок нуждается в "максимальной прозрачности". Однако, по ее мнению, полное отделение распределительных сетей от концернов заходит слишком далеко. Поскольку с этой идеей не согласны в ряде стран ЕС, считается маловероятным, что она может быть политически реализована.
И все же, энергоконцернам придется непросто. Даже если распределительные сети останутся в их собственности, они могут лишиться контроля над ними, а значит и возможности блокировать своих конкурентов. Кроме того, Еврокомиссия намерена способствовать расширению энергосетей как внутри, так и между отдельными странами-членами. До сих пор из-за их дефицита новые конкуренты доминирующих на рынке Германии концернов Eon, RWE или Vattenfall были не в состоянии сделать привлекательные предложения потребителям.
Не вызывает энтузиазма правительства Германии и третий механизм, который предлагает Брюссель для усиления конкуренции, а именно контроль над национальными ведомствами, регулирующими энергоснабжение. Осуществлять его могла бы сама Еврокомиссия - если ей будут переданы соответствующие компетенции, или специально созданная для этого контрольная структура ЕС.
В 2003 году Евросоюз поставил цель либерализации внутреннего рынка энергии. К 1 июля 2007 года должны быть созданы условия, которые позволили бы частным потребителям выбирать поставщика энергии.
Энергетическая стратегия ЕС будет представлена на рассмотрение министров энергетики стран-членов ЕС в феврале 2007 года. В марте ее обсудят и главы стран и правительств ЕС. (ос)