"Евросоюз должен открыть двери для белорусов"

Комитет по иностранным делам Европарламента 9 июля принял во втором чтении проект доклада о ситуации в Беларуси. Инициатор появления и автор документа - депутат от Литвы Юстас Палецкис, посетивший Минск в конце марта. В интервью DW Палецкис объяснил отличие доклада от прежних документов ЕС по Беларуси и рассказал, какой будет стратегия Брюсселя в отношении Минска.

DW: Как шла работа над докладом и его обсуждение?

Юстас Палецкис: 9 июля на повторном обсуждении в комитете по иностранным делам Европарламента доклада по Беларуси 55 депутатов проголосовали "за", 1 - "против" и 5 воздержались. Я считаю, мы нашли общий язык. Даже те из депутатов, кто придерживался позиции санкций и бойкота в отношении официального Минска, согласились, что стоит использовать шанс на размораживание диалога при условии освобождения белорусских политзаключенных.

Работа над документом велась более полугода. Мне помогала большая команда консультантов в Литве и других странах ЕС. Я провел множество дискуссий с коллегами-депутатами и в МИД соседних с Беларусью стран - Польши и Латвии, провел встречи в Берлине в ведомстве федерального канцлера и МИД ФРГ, беседовал с еврокомиссаром Штефаном Фюле и с представителями дипломатической службы ЕС. Параллельно со мной работали также содокладчики - депутаты разных фракций Европарламента. И, конечно, я постоянно консультировался с представителями белорусской оппозиции и гражданского общества.

- После первой дискуссии в мае в комитете по иностранным делам Европарламента к вашему докладу поступило около 300 дополнений. Кроме того, он был критически воспринят белорусской оппозицией. Насколько конструктивными были замечания оппонентов?

- Я следил за дебатами в Беларуси по поводу доклада и был удивлен, что даже политологи восприняли его как еще одну из 108 резолюций, принятых за последние годы в Европарламенте по поводу ситуации в Беларуси. Но в отличие от резолюций, которые всегда были реакцией на некие конкретные события, на этот раз впервые была предпринята попытка выработать стратегию отношений с Минском.

Права человека - важная составная часть доклада. При этом большое значение имеет не только оценка нынешнего состояния дел. Самое трудное - решить, как улучшить ситуацию. И именно на вопросе улучшения, на мой взгляд, совершенно не концентрировалось обсуждение в Беларуси.

Отмечу, что подготовка доклада в Европарламенте - всегда работа коллективная, это не отчет депутата о проделанной работе. Действительно, 26 моих коллег предложили к первоначальной версии 292 предложения и замечания, я и сам добавил около 50 поправок. Критика же всегда полезна, если даются конкретные предложения. Они поступили, например, из Центра правовой трансформации от его главы Елены Тонкачевой, из Международной федерации за права человека (FIDH) из Парижа, из берлинского фонда "Наука и политика", от международного консорциума "ЕвроБеларусь".

- Какие основные тезисы стратегии Евросоюза по отношению к Беларуси предлагает проект доклада?

- Абсолютная предпосылка для диалога - освобождение и политическая реабилитация политзаключенных. И если диалог будет возобновлен, прежде всего необходимо создать как можно больше возможностей для общения белорусов и жителей стран ЕС. Надо открыть все двери со стороны Евросоюза для граждан Беларуси. А именно, в одностороннем порядке снизить стоимость виз с 60 евро до приемлемой цены, решить вопросы строительства инфраструктуры на пограничных пунктах с ЕС, а также уладить проблемы с получением виз и очередями у консульств.

Сегодня около 60 европейских городов имеют партнеров в Беларуси. Мы предлагаем рассширять эту сеть партнерства. Конечно, изменения в Беларуси должны прийти в первую очередь благодаря усилиям белорусского гражданского общества, бизнеса и оппозиции.

Но очень важно, чтобы к этому процессу, в том числе и к "Европейскому диалогу по модернизации", подключились и государственные служащие, не запятнавшие себя репрессиями. Тогда перемены могут стать более быстрыми и значимыми.

Если в Беларуси развернется новая дискуссия по этому докладу, я думаю, она будет шире и интересней и не будет сосредоточена только на оценке того, плохо или хорошо обстоит дело с правами человека. Ясно, что плохо.

А то, что некоторые радикальные силы будут критиковать уже принятый в комитете по иностранным делам документ, это неизбежно, но на этот раз они будут критиковать Европарламент.

- Есть неудачный опыт Польши второй половины 2011 года, когда она также пыталась способствовать возобновлению контактов Минска и Брюсселя. На чем основан оптимизм Вильнюса, который взялся за это дело теперь, во время председательства Литвы в ЕС?

- Статистика показывает, что в Беларуси наряду с негативными явлениями есть немало положительных факторов. Например, по данным ООН, по индексу развития человеческого потенциала Беларусь занимает 50 место среди 187 стран. Все не так однозначно, и это надо учитывать европейским политикам, чтобы не подходить к Беларуси с примитивными мерками.

В то же время, откровенно говоря, шансов на успех и сейчас не так уж много. Но я считаю, если не получится, это не значит, что ЕС в будущем должен отказываться от таких попыток. Потому что это всегда новые дискуссии и расширение поля для общения. Даже если и этот шаг будет неудачным, это все равно движение вперед.