Госчиновников в Молдавии проверят на честность

Сотрудников ключевых госучреждений Молдавии начнут проверять на честность и порядочность. Это предусматривает закон "О тестировании профессиональной неподкупности", вступивший в силу 17 февраля. Его внедрение - одно из условий для либерализации визового режима со странами Евросоюза. Документ направлен на снижение уровня коррупции среди госчиновников и служителей Фемиды. Но многие эксперты сомневаются, что данный механизм будет работать, учитывая нынешние реалии страны.

Тестирование на честность

Под действие закона попадает целый ряд лиц. Среди них сотрудники аппарата президента и министерств, судьи Конституционного суда и районных судов, руководство Счетной палаты и Центризбиркома, прокуроры и многие другие. Специально обученные сотрудники спецподразделений Службы информации и безопасности (СИБ) и Национального антикоррупционного комитета (НАК) будут проводить тестирование, чтобы проверить стойкость и неподкупность чиновников, создавая ситуации, в которых трудно отказаться от взятки или иного нарушения закона.

Предусматривается, что тестирование будет проводиться конфиденциально, о нем не будет оповещено ни руководство ведомства, где работает тот или иной чиновник, ни сам тестируемый. Положительный результат означает, что госслужащий устоял перед соблазном. При отрицательном результате его ждет дисциплинарное взыскание, предусмотренное законодательством. Если после двух проверок результат окажется отрицательным, сотрудник должен быть освобожден от занимаемой должности.

В борьбе с коррупцией

Закон "О тестировании профессиональной неподкупности" был принят парламентом 23 декабря 2013 года. Документ разрабатывался в министерстве юстиции Молдавии при помощи американских экспертов. Посол США в Кишиневе Уильям Мозер в обращении к молдавским властям 20 декабря выразил уверенность, что новая мера "улучшит компетенцию сотрудников правоохранительных органов Молдовы в уголовном преследовании должностных лиц, замешанных в коррупционных схемах и взяточничестве, и будет способствовать сокращению масштабов коррупции". По мнению главы минюста Олега Ефрима, "каждый чиновник должен знать, что любое его действие или телефонный разговор может быть проверкой профессиональной честности".

В интервью DW член парламентской юридической комиссии, депутат от правящей Демократической партии Александр Стояногло заметил: "Люди на госслужбе априори должны иметь ограничения и понимать это, когда поступают на работу. Особенно, если речь идет о тех секторах, где процветает коррупция, например, о правоохранительных органах или судебной системе". По мнению депутата, внедрение нового закона является превентивной мерой по борьбе с коррупцией не только для тех, кто берет взятки, но и для тех, кто их дает.

Механизм не сработает

Эксперты, опрошенные DW, отнеслись к новой антикоррупционной мере скептически. Так, по мнению председателя общественного движения "Антимафия" Сергея Мокану, в Молдавии "невозможно бороться законными способами против коррупции, так как любой закон здесь работает для власти, а не для общества". По мнению Мокану, "и этот закон не будет работать, так как нет политической воли, которая обеспечила бы его выполнение".

Экс-директор СИБа, юрист Анатол Плугару признался в интервью DW, что у него "двоякое впечатление от документа: с одной стороны, надо что-то делать, а с другой - а судьи кто?".

Плугару считает, что многое зависит от подбора сотрудников спецслужб, которые будут проводить тестирование, "потому что на этих должностях можно допустить много нарушений, например, уничтожить результаты тестирования".

Но самое главное, говорит эксперт,"ни одна антикоррупционная мера не принесет желаемого результата, пока в Молдавии сохраняется алгоритм распределения на должности по партийной линии и пока правоохранительная и судебная система политизированы". Пока закон "О тестировании профессиональной неподкупности" вступил в силу для сотрудников СИБ и НАК. Проверять на честность офицеров Антикоррупционного комитета будут офицеры госбезопасности. А их в свою очередь протестируют коллеги из специального подразделения. Через полгода закон вступит в силу для госслужащих организаций и учреждений, перечисленных в законе.