В Германии спорят о степени защиты от иностранных инвесторов

Правительство Германии намерено защитить немецкие фирмы от их покупки иностранными инвесторами, если такая сделка угрожает национальным интересам. Об этом сообщила в среду, 31 октября, немецкая газета Süddeutsche Zeitung, в распоряжении которой оказался проект соответствующего закона министерства экономики ФРГ.

Государство в роли секьюрити?

Речь, в первую очередь идет о том, чтобы предотвратить скупку важных для безопасности и экономики страны предприятий иностранными инвестиционными фондами, приобретающих целиком, а затем перепродающих фирмы по частям. Кроме того, правительство намерено таким образом предотвратить поглощение немецких компаний иностранными государственными фондами.

Несмотря на то, что в проекте закона говорится о запрете на подобного рода сделки как об исключении, либеральные экономисты в Германии не согласны с подобного рода вмешательством государства в экономику.

Поводом для разработки законопроекта о защите немецких компаний, а по сути - национальных интересов, стало накопление огромных финансовых средств в инвестиционных фондах, контролируемых иностранными государствами. Süddeutsche Zeitung пишет о том, что такие фонды в Объединенных Арабских Эмиратах, Саудовской Аравии, Сингапуре и Китае имеют в своем распоряжении в общей сложности около 2,5 триллиона долларов.

Часть этих денег они легко могут потратить на приобретение немецких фирм, чтобы, к примеру, завладеть современными технологиями. А потому правительство Германии намерено наделить себя правом запретить сделку, если иностранный инвестор собирается приобрести либо уже приобрел более четверти акций немецкой компании. Как ранее указывала канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel), "если речь идет о государственных фондах, нет уверенности в том, что получение прибыли является главной целью хозяйственной деятельности".

Не так страшен черт…

Такого рода опасения сотрудник кёльнского Института немецкой экономики Толен Экхоф (Tholen Eekhoff) считает беспочвенными. По его данным, в 2005 году только 0,2 процента всех прямых инвестиций в Германии были российскими. Китайских инвестиций было и того меньше - 0,05 процента, а доля всех остальных иностранных государственных фондов не превышала одного процента.

"Проблемы возникают в том случае, если предприятие, приобретенное инвестором, становится монополистом и получает возможность для бесконтрольных действий, - поясняет Экхоф. - Но такая проблема возникает и в случае с отечественным инвестором. Этим должно заниматься картельное ведомство".

У правительства иное мнение

Если о сделке не было объявлено, то у властей, согласно проекту закона, есть три месяца, чтобы проверить ее на соответствие национальным интересам. Консерваторы из Христианско-демократического союза настаивают на трехлетнем сроке, в течение которого действовало бы право правительственного вето. Цель подобных ограничений - сделать более прозрачным процесс покупки немецких предприятий иностранными инвесторами и дать последним возможность вовремя отказаться от сделки, если они получат негативный сигнал из министерства экономики.

Если же инвесторы делают "шопинг" в Германии открыто, то у властей есть всего четыре недели. По истечении этого срока правительство уже не вправе вмешиваться. В проекте закона указывается, что Берлин не намерен создавать препоны иностранным инвесторам. Так, он отказался от планов составить дополнительный список отраслей и предприятий, представляющих стратегический интерес. Концернам военно-промышленного комплекса и производителям секретных технологий законом об иностранных инвестициях уже даны соответствующие определения, и за правительством и без того закреплено последнее слово в случае продажи или покупки таких фирм.

К другим же компаниям, приглянувшимся иностранным инвесторам, должен быть применим принцип соответствия национальным интересам. Определения этому понятию в законе не дано, как, впрочем, не названы и государственные фонды или контролируемые иностранными государствами концерны наподобие российского "Газпрома". Тем не менее, по мнению Экхофа, действующий закон об иностранных инвестициях настолько гибок, что у правительства есть достаточно возможностей ограничить деятельность иностранных инвесторов.

Законопроект не уникален

Ангела Меркель тем временем указывает на то, что подобного рода законы действуют в США, в Великобритании, во Франции. А потому в мерах, планируемых правительством Германии, по мнению его главы, нет ничего необычного. Но если Лондон или Париж в последнее время прибегали к вето лишь в исключительных ситуациях, то Вашингтон с 1988 года воспользовался им в тысяче пятистах случаях.

Самым громким из них стала продажа нескольких американских портов Объединенным Арабским Эмиратам. Президент Буш в 2006 году одобрил эту сделку, однако конгрессмены выступили против. Под давлением протестов в США Абу-Даби был вынужден отказаться от своих планов.

Андрей Бреннер