Борьба с изменением климата: новые амбициозные цели Евросоюза
24 октября 2014 г.
Европа остается мировым лидером в деле борьбы против глобального изменения климата и вновь подает пример другим регионам планеты. Таков важнейший результат состоявшегося в Брюсселе 23-24 октября саммита ЕС. К 2030 году Евросоюз намерен как минимум на 40 процентов сократить выбросы в атмосферу углекислого газа (СО2), довести долю возобновляемой энергетики до не менее, чем 27 процентов, и по возможности на 27 процентов сократить энергопотребление, иными словами - повысить энергоэффективность.
Польша добилась уступок
Утверждению трех ключевых целей предшествовало затянувшееся до глубокой ночи десятичасовое заседание. Это говорит о том, что новая программа ЕС в области экологии и энергетики стала результатом сложного и комплексного компромисса. Главам государств и правительств 28 стран ЕС пришлось учитывать весьма разные, порой трудно совместимые друг с другом национальные интересы. "Это было нелегко, - признался покидающий свой пост после пятилетнего срока председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей, - но в конце концов мы приняли амбициозные, справедливые и недорогостоящие решения".
Одну из ключевых ролей на саммите играла новый премьер-министр Польши Эва Копач, которая пригрозила наложить вето на готовившиеся многие месяцы решения. Против сокращения выбросов в атмосферу парниковых газов к 2030 году на 40 процентов по сравнению с 1990 годом она, правда, не возражала. Зато она категорически выступила против первоначально намечавшейся доли возобновляемых источников в общем производстве энергии в 30 процентов, за что ратовала Германия. Да и другое требование Берлина - повысить энергоэффективность на 30 процентов - Варшава тоже сочла слишком высоким.
Такая позиция объясняется тем, что в Польше 90 процентов электроэнергии производится из каменного и бурого угля, добыча которого в свою очередь обеспечивает работой многих поляков. Цель Евы Копач состояла в том, чтобы обеспечить будущее польским угольным электростанциям и добиться от ЕС многомиллиардной помощи на их модернизацию.
Навстречу Всемирной конференции по климату в Париже
В какой-то момент с Евой Копач для индивидуальной беседы встретились Херман Ван Ромпей , канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) и президент Франции Франсуа Олланд. В узком кругу удалось достичь компромисса: цели на 2030 год были несколько снижены, а Польше обещали запрашиваемую поддержку. В любом случае к восточноевропейским членам ЕС предъявляются менее жесткие требования, чем к более продвинутым западноевропейским экономикам. Так, снижение выбросов на 40 процентов - это средний показатель для всего ЕС, а у каждой страны - собственная целевая установка.
По требованию Великобритании пришлось пойти на уступки в том, что касается обязательности целого ряда целевых установок. Германия и Швеция, к примеру, требовали закрепить их в виде закона, но им пришлось уступить. Поэтому повышение энергоэффективности на 27 процентов, к примеру, является теперь лишь ориентировочной величиной.
В успехе нынешних брюссельских переговоров был особо заинтересован Франсуа Олланд, ведь следующая Всемирная конференция по климату пройдет под эгидой ООН в декабре 2015 года в Париже, и французские хозяева этого саммита, естественно, стремятся обеспечить ему максимальный успех. Свой вклад в заключение нового глобального соглашения по климату, призванного сменить подписанный в 1997 году Киотский протокол, ЕС теперь внес: Европа стала первым регионом мира, который четко сформулировал долгосрочную цель по сокращению эмиссии парниковых газов.
Жесткая критика со стороны "зеленых"
"Европа подала пример, - заявил в Брюсселе французский президент, - теперь мы должны убедить китайцев и американцев". На территории КНР и США в атмосферу поступает наибольшее количество парниковых газов. Доля ЕС в их эмиссии составляет лишь около 10 процентов. Китай присоединился к Киотскому протоколу, предусматривающему сокращение выбросов на 20 процентов по сравнению с 1990 годом, лишь после долгих колебаний. США его так и не ратифицировали.
"Благодаря принятым теперь решениям мы остаемся лидерами движения", - заявил в Брюсселе глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Совсем иного мнения придерживаются депутаты от экологических партий в Европейском парламенте.
В беседе с DW председатель фракции "зеленых" Ребекка Хармс заявила: "Отказ не только от амбициозных целей, но еще и от обязательства эти цели выполнять, означает, что у нас фактически больше нет ярко выраженной европейской политики по климату. Наши целевые установки настолько слабые, что ни о каких двух градусах уже и речи быть не может". ООН стремится к тому, чтобы ограничить потепление глобального климата самое большее двумя градусами Цельсия.
По мнению критиков новой экологической программы ЕС, участники брюссельского саммита пошли на слишком большие уступки промышленным предприятиям и их лоббистам. В свою очередь европейский большой бизнес достигнутые в Брюсселе договоренности пока особо не критикует.