Безвизовый режим с ЕС: неоднозначный опыт Украины

Киевский аэропорт "Борисполь". В зале прилетов над кабинками паспортного контроля висят большие сине-желтые таблички с надписями: VISA и NON-VISA. Эти таблички часто сбивают с толку иностранцев: в какую очередь становиться, если виза не нужна?

А не нужна она с 1 мая 2005 года для граждан Европейского Союза, США, Японии, Канады и ряда других стран, если они приезжают на срок до 90 дней. Визовый режим дня них был отменен вскоре после того, как президентом стал Виктор Ющенко, а Украина объявила курс на быстрое сближение с ЕС.

Причин отменить визы было две, говорит Валерий Чалый, эксперт по вопросам евроинтеграции и замдиректора киевского Центра им. Разумкова. "Первая - это желание иметь больше туристов, облегчить въезд на Украину инвесторам". Главная причина, по мнению Чалого, была политическая, а именно: "Ускорить европейскую интеграцию, в частности, что касается симметричного введения безвизового режима".

Ответные шаги Евросоюза пока заставляют себя ждать. Но и спустя пять лет эксперт считает, что решение отменить визы в одностороннем порядке было правильным. По мнению Чалого, оно улучшило имидж Украины в Европе, облегчило работу инвесторов и привело к увеличению потока туристов. По разным оценкам, их число на Украине каждый год увеличивается от 20 до 30 процентов.

Процветающий секс-туризм

Однако главная цель - отмена виз для украинцев со стороны Европейского Союза - достигнута не была. Переговоры Киева и Брюсселя о поэтапной отмене виз идут уже несколько лет. Все это время украинская сторона обвиняет Европу в затягивании переговорного процесса. Ожидается, что визовый вопрос станет одним из центральных на саммите ЕС-Украина 22 ноября в Брюсселе. Эксперты в Киеве полагают, что Евросоюз если и пойдет на отмену виз для украинцев, то произойдет это не скоро, а через 5-10 лет.

Отмена визового режима имеет для Украины и свои негативные стороны. "В действительности, приезжать стали люди, которые далеки от туристических целей", - считает Валерий Чалый. К таковым относят, например, секс-туристов. Против них была направлена одна из первых акций скандальной киевской группы Femen. Ее активистки прославились немногочисленными, но громкими акциями, появляясь на публике топлесс. Лидер группы Анна Гуцол считает, что отмена виз для европейцев была одним из факторов, который способствовал развитию секс-туризма на Украине.

"Очень много иностранцев стало появляться именно в клубах, где они могут знакомиться с девушками, - сказала Гуцол Deutsche Welle. - Мы видим, что иностранцев не стало больше в Киево-Печерской Лавре, Софийском соборе, то есть в культурных и исторических местах, их стало больше в развлекательных местах".

При этом Гуцол признает, что молодые украинки сами нередко провоцируют иностранцев, наряжаясь подчас так, как на Западе одеваются девушки легкого поведения. "У нас такой стиль одежды, - возражает на это лидер группы Femen. - К нему нужно относиться уважительно".

Анна Гуцол не призывает вводить визы для европейцев снова, но предлагает найти механизм контроля за "сомнительными туристами". По ее словам, "есть случаи, когда на Украину приезжают педофилы, приезжают снимать детскую порнографию. Человек, которого разыскивают в Европе за сексуальные преступления, открыто сюда въезжает и его пускают".

Попытка вернуть визовый режим не удалась

Секс-туризм - не единственная причина, по которой на Украине говорят о возможном возобновлении визового режима. В начале 2010 года в украинском парламенте был зарегистрирован законопроект, авторами которого были депутаты большинства фракций - от тогда оппозиционной Партии регионов до правящего Блока Юлии Тимошенко. Они предлагали вернуть визовый режим для европейцев, чтобы пополнить государственную казну. По их оценкам, Украина теряет 50 млн долларов консульских сборов в год.

Обозреватели говорят, что это была попытка шантажировать Евросоюз с целью добиться облегчения визового режима для украинцев. Однако законопроект принят не был. Украина не только остается открытой для европейцев и американцев, но и идет по этому пути дальше. С августа иностранцы по прибытии на Украину не обязаны заполнять миграционные карты.

Автор: Роман Гончаренко
Редактор: Глеб Гаврик